八年抗战，除了胜利的狂欢，满目疮痍的中华大地，更多的是衰败的经济，凋敝的民生，停滞的教育，流离的人民。抗战中直接经济损失达5000多亿美元，死亡1800多万人。抗战结束，最应该干的事是休养生息，进行建设。日本帝国主义被逐出中国后，国共之争再次成为国内外关注的焦点，人们担心内战在中国重演。

为使谈判获得进展，中共方面先后做出多次让步。10月上旬，谈判获得进展，毛泽东表示国共双方在一起商量团结合作、和平建国问题具有重大的历史意义。强调“和为贵”，一定要用和平的方针来解决两党的争端。10月10日，国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子的周恩来、王若飞共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化，解放区地方政府等12个问题阐明了国共双方的简介。其中有的达成了协议，有的未取得一致意见。国民党方面接受了中共提出的和平建国的基本方针，承认要坚决避免内战。

国共还在重庆谈判期间，武装冲突就已经不断。东北、华北是中共战后战略的重点。平汉、平缓和津浦铁路沿线早是战火纷飞。毛泽东在兵力处于劣势的情况下，鼓励大家不要怕。我们希望和平统一中国，但是蒋介石来势凶猛，对我们的压力很大，除抵抗之外，别无办法。不打肯定被消灭。我们主张和平，但不屈服于武力，打而胜之的可能性很大。国共双方一面在战场上彰显自己的军事优势，另一方面在桌上唇枪舌剑，战场上的胜败，会增加或是削弱谈判桌上的筹码。而为争取社会舆论与人心，谈判不得不继续，而且为战争所不能代替。

毛泽东对于这段历史有过这样的描述：“1946年1月，国民党政府的代表和中闰共产党的代表签订了‘停战协定’，发布了停战令。并组成了有美国代表参加的‘兰人小组’，和‘北平军事调处执行部’，在所渭的‘调处’期内，马歇www.99ｌｉｂ•net尔使用各种狡计，首先在东北，后来又在华北、华东、华中，协助国民党军队进犯解放区，并积极训练和装备国民党军队，供给蒋介石以军火和大量战略物资，至1946年6月，蒋介石已将国民党正规军总兵力《大约二百万人》的把百分之八十调集到进攻解放区的的线，其中有五十四万多人是美国武装部队直按川军艘、飞机帮助运送的，待介石在布置就绪后，于7月发动了全国规模的反革命故争。接着，马歇尔就在8月10日和美国驻中国大使司徒雷登发表联合声明，宣布‘调处’失欣败，以便让有介石放手打内战。

二次世界大战后，根据雅尔塔系美苏两大霸权国家平分天下，中国在国民政府的统治之下，“有幸”成为美国的势力范围。美国积极扶持中国，国民政府与苏、美、英、法并列，成为联合国五大常任理事国之一，美国企图把中国变成亚洲的老大代替日本的位置。它希望日本的工业水平和人民生活水平，退回到20世纪20年代，不能高于遭到侵略的其他人民国家的生活水平。美国担心若是共产党当权中国则会被拉入苏联阵营，所以美国积极支持国民党。

因此，蒋介石一方面备战，一方面为安抚民心，发动和评攻势，接连三次发出电文，邀请中共领袖毛泽东赴重庆参与谈判，讨论双方之间悬而未决的问题。中共中央认为抗日战争阶段已经结束，新的阶段是和平建设，应当力争一个和平建设时期，避免内战或使全面内战尽可能地推迟爆发，毛泽东等在美国驻华大使赫尔利、国民党政府代表张治中的陪同中，从延安乘专机赴重庆。

在军队问题上，国民党处心积虑地要取消中国共产党领导的人民军队，中国共产在长期的革命斗争中深深认识到，没有人民的军队便没有人民的一切。但为了争取和平，共产党在谈判中做了必要的让步，中国共产党提出公平合理地整编全国军队，表示中共领导的军队可以大量消减。当时人民军队人数已超过100万，共产党方面提出改编为48个师，而当时国99lib•net民党的军队为263个师，但国民党方面断然否定中共的提议，苛刻地要求“中共军队之组编，以1个师为最高限度”，甚至要求共产党“交出军队”。其后共产党有进一步作出让步，同意国民党263个师，共产党43个师，比例接近7：1。经过共产党多次让步与力争，国民党方面才表示“可以考虑”。

权据调停精神，1946年l月10日在重庆召开的政协会议。国民党、共产党、民主同盟、青年党、无党派人士共38人参加。会议围绕改组政府、施政纲领、军队改编、国民大会、宪法草案等问题进行了激烈的争论。会议通过了《关于军事问题协议》、《关于国民大会问题的协议》、《关于宪法草案问题协议》、《和平建国纲领》、《关于政治组织问题协议》。这些协议的签订是中国共产党和民主党派、爱国人士与国民党斗争取得的一次胜利。但是国民党很快撕毁了这些协定，发动了全面内战。

二战结束，美国军用飞机的产量将近30万架，坦克6万多辆，火炮110多万门。航龙母舰101艘。打完仗这些东西统统没用，美国把这些东西送人，光给国民政府的坦克就1000多辆，一辆坦克就相当于共军一个营的火力。国民党军一下子鸟枪换大炮，个个膘肥体壮。

国共避免内战，和平统一的呼声很高。投降后的国民党政府面临的最大问题是恢复其在全中国的统治，包括控制中和华北被中共军队占领或包围的广大地区，以及从苏军手中接收东北。由于国民党军队在战争中被极大地削弱，龟缩于遥远的西南边陲，蒋介石根本无法实现短时间内聚集向中共军队发动战略的军事力量。另外，蒋介石需要美国的支持，美国虽然支持他“军令政令统一”，但并不赞成他使用武力统一，苏联更是如此，绝不会接受国民党用武力消灭中工。

在抗日战争如火如荼进行当中，美国政府派出两个半官方组织到延安“迪克西使团”“赫尔利使团”。前者官方的主要使命是，“为了打败日本，统一中国的一切军事力量。”后者考察后向美国九-九-藏-书-网政府提交报告无论从当前美国对日作战方面政策，还是从战后美国保持在远东长远利益出发，都应放弃只单纯支持蒋介石的错误政策，避免把美国的利益与蒋介石集体的命运绑在一起，可惜并未引起美国当局的注意。

后来，美国扶蒋反共，是害怕一旦共产党掌握政权，倒向苏联，中国成为苏联势力范围。这种顾虑其实是出于对毛泽东和共产党的不了解。

国共双方在华北发生大规模军事冲突的时候，国共交涉暂时中断，国共两党在政治、军事上重新对抗，谈判无法继续。激烈的武装冲突和国内剑拔弩张的气氛。引起了社会各界的担忧。国内中间党派及各方力量强烈呼吁继续和谈，国美一直希望中国能够和平解决内部争端。于1945年12月，再次派出马歇尔将军来华，作为美国总统的特使。调处国民党和共产党之间的关系。

中国共产党不希望再开战事，但国共两党绝无组织联合政府，和平共存的可能。将中国共产党的军队国家化，将中国共产党的部队编入国民党军队的建制，要共产党缴械，是在让共产党自寻死路。毛泽东说：“和谈是另一次战争的政治准备。”战争初期，共产党在军事上并没有占据上风，便往狗嘴里扔扔骨头，投其所好。

谈判是另一场战争，日本刚刚投降，朱德总司令马上下七道命令速遣共军往东北华北占领沦陷地区。尽最大的可能争取和平，也要尽最大的可能维护人民的利益。

美国给中华民国国民政府提供了59亿美元的援助。1949年毛泽东会见斯大林，弄回了三亿美元。马歇尔计划，给欧洲100多亿，90%无偿赠与。

可怜的马歇尔，完全不了解中国的国情，怀揣理想来到中国。他希望把中国改造成一个像美国一样的国家。执政政府包容其他党派，包容共产党，包括其他的民主同盟，成立一个联合政府，由一党独裁，走向多党执政，双方交出军权，军队隶属于国家。这样民主国家的体制在中国基本就可以具备了。军队国家化、政治民主化，也就实现了。可惜他ｈｔtｐ://ｗｗｗ•99ｌib.nｅt对中国的认识过于肤浅。

1945年8月28日，毛泽东在机场向新闻界发表了简短的谈话，指出目前最迫切的任务，是保证国内和平，实现民主政治，巩固国内团结，以期实现全国统一，建立独立、自由与富强的新中国。毛泽东亲自到重庆谈判，中国共产党争取和平、民主、团结的诚意受到全国人民的热闹欢迎和拥护。毛泽东到重庆后，蒋介石尽管作出了以礼相待的态度，但由于国民党本来没有和谈的诚意，没做谈判的任何准备，谈判的程序、议案均有共产党方面首先提出，才使谈判筹备工作得以基本完成。

关于解放区问题：中国共产党提出解放区民主政府的存在是革命发展的结果，它受到人民的支持和用户。谈判一开始，共产党方面就提出“承认解放区及一切收复区的民选政府”，但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”，将解放区斥之为“封建割据”。争论最激烈的军队和解放区问题一直悬而未决，谈判一度陷于停顿。

1946年1月，马歇尔、国民党外交部长、行政院长张群、周恩来组成三人调解小组，调解国共军事冲突。

马歇尔赴华调停，手中有一张王牌：美援。马歇尔动辄以切断美援威胁国民党就范，停止军事冲突与共产党组织联合政府。当国民党再次不听话的时候，马歇尔果然下令禁运美国军火到中国，蒋介石吃尽了苦头。但中国共产党的部队却不依赖美援，所以马歇尔对我方并无拘束来力。马歇尔把自己置于了两难境地。

在雅尔塔体系背后是美、苏和蒋介石政府间的一系列利益平衡。美苏试图为战后中国的政治发展作出它们都可以接受的国际安排。太平洋战争爆发后，美国领导人坚信，在东亚扶持起一个强大的中国，战时有利于打败日本，战后可以成为遏制苏联的屏障。美国都不希望中国发生大规模内战，内战不符合美国的战略利益。因此，美国政府从1944年夏季开始直接积极地插手国共矛盾，试图找到能维持蒋介石的地位，又能防止内战的办法。

重庆谈判的内容比较务虚。提出坚决避免内战，但不好操作。唯一可操作的就是召开政治协商会议，两个问题争论激烈，军队国民化，政治民主化。解放区自卫战争的胜利和国民党政治区反内战活动的高涨。迫使国民党按照《双十协定》的要求召开政治协商会议。

抗战胜利后，美国邀请中国、英国、新西兰、澳大利亚和印度执行占领日本的任务，当时给我们划定的占领区是四国岛，中国派出了一支部队，准备去占领日本，挂出牌子“中华民国占领军司令部”。虽然由中、美、英、苏四国成立了管制委员会，对日管制，实际上占领日本的是美国。英国所派军队不过是3000多人，中国派出了少量军队，两者都收到美国控制。

至于谈判，马歇尔调停初期，共产党在军事还未占上风，但“谈判桌上的周恩来，与东北战场上的共军统帅林彪遥相呼应，中共军事失利。谈判姿态随即软化。一旦得利，姿态马上转为强硬，一松一紧，政治谈判与军事冲突交相运用。在马歇尔的调停期间，中共的会议战术，运用得出神入化。马歇尔面对周恩来这样一个足智多谋的谈判高手。在会议桌上，当然只有被牵着鼻子走的份。”

中国从饶舜禹的时代开始，几千年了已经习惯服从一个人。在这块土地上，不可能产生华盛顿、拿破仑，只能产生刘邦、朱元璋之类人物。蒋介石坚信天无二日，国无二主，有你没我。所以写真会议无果而终，马歇尔失落地离开中国。中国失去了一次走向和平民主的机会。

马歇尔的调停并不招毛泽东的喜欢。美国不过是在帮助蒋介石争取时间调度而已。但共产党同样需要这个时间，也不希望战火再起，生灵涂炭，希望借此机会能够促成国内和平。调停的结果却并不尽如人意。而蒋介石觉得有了特使，自己时时受制于人，总有人处处与自己作对，让自己坐失良机。这位美国将军两边都讨不到好，只得败兴而归。马歇尔将军几乎是在一片骂声中离开中国。

在重庆期间，国共两党整个谈判过程几经周折，充满着激烈的政治斗争，斗争的焦点是军队和解放区问题。