出现了一些“左”的做法，例如为了打破一些农民“等公事来”的依赖观念，采取了包括烧毁原有田界在内的“种种办法”，而做耐心深入的发动群众工作不够。

“当时对‘抽肥补瘦’还不懂，我们没收地主的土地，分给没地或少地的农民。以一个大村为单位，按人口平均计算需要多少土地，在这个范围内调整补足。地主的土地全部被我们没收，富农的土地没收多余部分。分好了，就登记姓名、亩数和规定归谁使用，然后插牌子。……我们在葛田村帮助农民分配土地，每人分了3亩多田。”

湖南省委1928年7月拟定的宣传口号中有如是一条。

杜修经上述报告的内容，不久后即登载在《布尔什维克》第25期的一篇署名觉哉的文章中，向全党作了介绍。

二是按人口平均分配土地。边界各县的土地革命，实行的是没收一切土地重新分配，而分配标准是以人口为单位。所有乡村中男女老幼，一律参加平分土地。“小孩得大人之半数田，手工业者地主一律照分。”这与中共六大决议案中关于只“没收地主阶级的土地”，而不是“没收一切土地”的主张有所不同。这是因为，中共六大是1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开的，待其精神传到井冈山时，根据地的土地革命早已全面展开，并且实行的是没收一切ｗｗw.99ｌｉｂ•neｔ土地重新分配。此时如按六大的决议改过来，将贫苦农民已经分到手的土地再还给富农、地主，就会挫伤贫雇农的积极性。所以，决定“分了田的已算了事，以后再分按中央政策办”。

然而，井冈山地区地域广阔，土地贫瘠与肥沃的情况差距很大，在实行“抽多补少”方法的过程中，发现这种办法有利于富农，而不利于贫雇农。这是因为富农的地，一般都比较好，而贫雇农种的地，一般都比较差。“抽多补少”，富农的好田往往就分不出来。于是，毛泽东又提出了“抽肥补瘦”的原则，把富农的好田也要抽出来补给贫雇农耕种，这样才能真正满足贫雇农的土地要求。

在刚刚建立起来的根据地内，全面铺开土地革命，干部和骨干的缺乏是一个突出的问题。为此，边界特委抽调和派出了大批红军干部到各县的乡村，帮助和指导分田工作。

根据地在最初确定分配土地的方法时，一般是以原耕为基础，按照分配土地的平均数，多出来的土地拿出来，少了的则补足，此为“抽多补少”之原则。

分田的政策基本确定之后，井冈山根据地的分田全面铺开，很快取得了成效。湖南省委代表杜修经1928年6月15日在向省委的汇报中，详细介绍了井冈山的土地分配情况：“现在宁冈http://ｗww•９９liｂ.ｎeｔ的土地已快分清楚，永新也分了一部分。分配的方法：多以乡苏维埃为单位，由区苏维埃派人协同乡苏维埃将全乡每家土地、人口调查清楚（如少报土地的，查出后，即取消其分田的权利），再由乡苏维埃将人口、土地统计，看每家分多少，乃根据他原有的田数定其应出进多少。分定后出一榜，又依榜到各田去插一牌子，即归其正式营业。如过去我耕田很多，现在分少了，原田分给别人了，农民便要拔去秧苗，不要好了别人，结果是由现得田的人补以工钱，或将来平均分谷解决了。照他们这种方法，每人可分谷八担，大小人口一样多。”

红军帮我工农，瓜分地主粮田。

当年被派到宁冈县葛田乡的王紫峰回忆说：“我在手枪队只有一个多月，后来地方上要干部，就从军队中抽调一部分人去。因我在家乡13区苏维埃政府工作时，曾搞过分土地，所以把我调出来了。”

尽管如此，井冈山根据地的土地革命基本是令人满意，并取得了一定成果的。从4月到7月，短短几个月的时间，湘赣边界各县的土地基本分配完成。土地革命的深入，极大地激发了广大贫苦农民的斗争积极性，不仅解放了农村生产力，也有效地支援革命战争，加快了革命根据地的建设步伐。

土地委员会由工农兵代表大会选举产生，

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一般由5～7人组成。工农兵政府在讨论土地分配时，先要由土地委员会进行研究，提出方案。为此，土地委员会必须就土地问题进行调查研究，要制定分田方案、划分阶级。因为是否分田，是以阶级成分来决定的。鉴于当时“主要对准地主、富农来进行土地革命”，所以划分阶级的事往往比较简单。

井冈山根据地的分田，还确定了两项重要的基本原则。

本府现已成立，从今夺取政权。

刻下稻熟之期，不准鹅鸭放田。

湘赣边界工农兵政府是边界土地革命的领导机关，专门成立了土地部负责这项工作。而在县、区、乡的各级工农兵政府，也专门成立了土地委员会。

特示布告于后，各宜领遵为先。

《宁冈县第三区第八乡苏维埃政府布告》，就反映了苏维埃政府对分得田地农民的要求，不妨全文录下：

分到了田的贫苦农民，感激不尽，他们说：“这样，要共产党真万岁才好！”

在大革命失败之后的革命低潮之中，当全国到处是白色恐怖，许多地方的共产党人不得不为生存而顽强抗争时，井冈山革命根据地却成功地开展了土地革命，这对处于困境中的中国共产党人，有着极大的鼓舞作用。

打倒封建势力，严禁赌博洋烟。

各级工农兵政府对土地革命的领导，使农民群众很自然地将土地革命问题与工农兵政府联系到了九九藏书一起。到井冈山根据地不久的湖南省委代表杜修经评价说：“‘苏维埃政府’在一般民众的认识程度，是以解决土地问题为标准的。”

“抽肥补瘦”，很形象的提法，这是当时分配土地的一个原则，是毛泽东提出来的。

倘有自由抛荒，查觉重责难免。

属乡均已分好，务遂耕耘在前。

“我在葛田村帮助分土地。乡里成立了一个调查委员会，登记人口，登记土地。”

农民分得了土地，苏维埃政府的工作并未到此为止，他们还要督促农民生产，坚决杜绝抛荒。

还没有开始分田的贫苦农民，望眼欲穿，他们不时地问：“分田的公事来了吗？”

一是以乡为单位进行土地分配。在什么样的范围内进行统计和计算，来确定分田的平均数，是根据地土地革命必须解决的一个问题。在秋收起义之前的1927年8月19日，毛泽东在为中共湖南省委起草的《土地纲领》中规定的是“以区为单位”。而在井冈山根据地最初的土地分配中，采用的是以村为单位的做法。经过一段时间的实践，觉得以村为单位的方法不太好，容易为地主、富农所利用。毛泽东经过调查研究，提出以乡为单位来进行土地99lib.net分配，实践证明，这个方法较为切合实际，效果较好。

就在农民分得了土地的这一年，井冈山地区的庄稼获得了很好的收成，使边界政府的财政收入有了一定保障。毛泽东在写给中央的信中说：“土地税：宁冈收的是百分之二十，比中央办法多收半成，已在征收中，不好变更，明年再减。此外，遂川、酃县、永新各一部在割据区域内，都是山地，农民太苦，不好收税。”

当然，他们也不无担心：“土豪回来怎样呢？”

“抽肥补瘦”的方法也不难，以每亩田4担谷为标准来估计，分上、中、下三种田，进行登记造册，然后按上、中、下搭配分田。这样一来，使土地分配更趋合理。

当然，由于缺乏经验，井冈山的分田也存在一些问题：“没收一切土地”而非“没收地主土地”的口号和做法，既不符合中央的有关精神，又人为地增加了土地革命的对立面，直到接到中央六大决议案，才开始纠正。采取的办法是，“分了田的已算了事，以后再分按中央政策办”。

肃清反动革命，隐藏罪以牵连。

而这时的井冈山革命根据地，分田不仅仅是宣传口号，已真正付诸实际行动，土地革命在根据地蓬蓬勃勃地开展起来。

在实行分田的时期，有些富农站在大自耕农的地位上主张合耕，以阻挠土地分配，有的甚至混入革命队伍，反以“苏维埃政府”的政权，来打击贫农。