从表面上看，这些土政策还真起到了很大效果，的确使潮阳的一般纳税人户数从1997年的3500户，压减为2000年的1200户。但是，这样做不但没有使潮阳虚假企业的违法行为有所收敛，反而令潮阳虚假企业的虚开发票、骗税行为更具隐蔽性，使骗税行为至少在程序上更具“规范化”和“合法化”，也更难以被常规检查方法查出。林为岩使骗税的游击队变成了正规军，使散兵游勇变成了整肃的连队。

随着案件的深入，来自潮阳国税内部披露的隐秘情节，也证实了林为岩存在的严重问题……

这，就是林为岩的“高明”之处。

于是，林为岩先是乱了方寸，继而全面失守。昔日的雄心壮志和道德操守荡然无存。林为岩是党培养多年的干部，熟悉党的方针政策，掌握专业知识。但这些有利因素和可资与潮阳现实对抗的东西，他一样也没有拿出来，便像战场上的败兵一样弃械投降了。

林为岩认为，潮阳看上去一塌糊涂，但底子应该说是好的。尽管潮阳处于“省尾国角”，但都在中国的版九九藏书网图内，有什么扳不过来的？当年蜀汉南方造反，诸葛亮率兵亲征，不是把那个孟获七擒七纵了吗？辩证地说，潮阳的病在表，不在里，只要切中脉，下对药，让潮阳渐渐康复不算什么难事。

林为岩到潮阳后，还没站稳脚跟，就被那里的香风毒雾给熏晕了，他的精神堤坝被俗恶的洪水冲垮了。速度之快，跌落之深，令人惊奇。

但是，林为岩偏偏选中了潮阳市，而潮阳市偏偏是“807”打击的重点。

林为岩还理由十足地说，这样做“是为了保证（完成）一定的税收任务，控制虚假企业虚开发票的数量”。

按照干部提拔程序，后备干部如果没有基层工作经历，就要下基层锻炼两年。汕头市下辖潮阳、澄海、南澳3县（ 市 ），另有龙湖、金国、升平、达濠、河浦5个区。若说是基层，这些下属的税务局都可以供林为岩选择。

林为岩有信心把潮阳的病治好。有过去的成功奠基，他想试一试。

这且不说，林为岩不但向潮阳的现实妥协了，还一头扎进黑暗的怀抱，为潮阳99lib.net的“骗税经济”鸣锣开道。林为岩上任潮阳市国税局局长后不久，就利用他业务上的优势，主持制定了一系列使骗税行为更具隐蔽性、更不易被上级部门察觉的土政策，成为潮阳“骗税经济”的护卫者。

从案头的材料上，我们没有看见关于林为岩如何与当地骗税经济作斗争的事例。但我们想，林为岩既然雄心勃勃，当初是会有这方面动作的，至少是会有这方面的反抗动机的。但是，对手太强大了。更可怕的是，对手并不仅仅是个体，而是组织，是当地政府，是将整个潮阳罩住的密密匝匝的大网。靠林为岩一个人的力量，很难撕破这张大网。

于是林为岩选择了潮阳。

调查表明，由于林为岩在担任潮阳国税局局长期间不负责任，明知潮阳市存在着大量的虚假企业，不仅没有采取积极有效的措施予以制止，反而亲自制定一系列违规措施，致使潮阳市的虚假企业不但未能得到及时制止，反而愈演愈烈，虚开骗税活动更加猖獗。据统计，在林为岩任职期间，潮阳市共有虚假企业479家，九九藏书网虚开增值税专用发票3.88万份，共计人民币86亿元，税额14亿元。

林为岩制定的土政策，主要是在潮阳市出口供货企业中实行“最低税负控制率”、“销售额最高控制线”和“三四三原则”等。所谓“三四三原则”，就是要求企业进项发票开自本镇的占30%，开自本镇之外本市之内的占40%，开自市外的占30%。

熟悉林为岩的人说，去潮阳是林为岩的性格使然。去潮阳之前的林为岩，客观地讲，还算是一个有所作为的年轻干部，他的本意是去潮阳干一番事业的。尽管谁都知道这纯粹是走过场，但锻炼两年，即使政绩平平，还是会调上来的，汕头市国税局副局长的位子很有可能等他来坐。但林为岩不想走过场，他非常珍惜这次机会。他参加财税工作近20个年头，但基本都是在市局工作，没有基层工作经验。作为一个称职的领导，没有基层工作经验是最大的缺憾，而且这个缺憾往往无法弥补。林为岩认为，要干就正儿八经地干。

他，成为一个彻头彻尾的降兵。

林为岩去哪里挂职，本www.99lib.net可以挑一下的。但是，林为岩要求去最难干的地方，因为只有最难干的地方，才最锻炼人。有道是曾经沧海难为水，除却巫山不是云。林为岩就是要济沧海，登巫山，把自己锻造成一块不怕烈日暴晒、不怕寒风侵蚀的坚石美玉。

于是，林为岩选择了潮阳。

林为岩曾在市国税局发票管理分局任局长，对潮阳的情况了如指掌。他知道，这个地方总爱搞邪门歪道，虚开增值税发票和骗税在那里早已是公开的秘密。但他不怕。他去的目的就是要把恶的变成善的，邪的变成正的，黑的变成白的，就是要刹一刹那里的歪风。他认为，潮阳之所以搞得乌烟瘴气，之所以泥沙俱下信用尽失，不是那里的地方不好，不是那里的土壤不好，更不是那里的百姓不好，而是个别不负责的领导把那里的环境搞糟了，损坏了形象。

林为岩是如何向恶势力屈服、一步步充当犯罪分子帮凶的，这还是一团迷雾。但从个案中，我们也依稀发现林为岩逐渐堕落的轨迹。

待林为岩进入潮阳后，终被撞得头破血流。这时，他感觉到他对潮阳了解得太少了。汕头与潮阳近在咫尺，也许就是因为太近了，所以让他更看不清潮阳。真可谓不识庐山真面目，只缘身在此山中。这时他方感到，走进潮阳，就如同走进无边的沼泽，走进无处不在的陷阱。他感到过去把潮阳看得简单了，犯下了轻敌的错误。林为岩进入潮阳后，一步步陷入重围，很快失去招架能力，从而败下阵来。

林为岩的堕落说明，一个原本思想积极、追求进步的青年，由于缺乏思想改造，缺乏抵抗腐蚀的能力，最后同样会蜕化变质，成为社会的破坏力量。如同一株好苗，如果栽种到荒地里，又没有人去打理，很可能会变成野草枯藤。一个人也是一样，一开始思想单纯，行为端正，有理想，有抱负，想干一番轰轰烈烈的事业，但不能保证他不走向人生的另一端，成为一个有害于社会的人。社会上的诱惑太多，金钱、名誉、地位，甚至美色，它们像病毒一样，始终包裹着你，更准确地说，就潜伏在你的机体里。一旦哪天你的抵抗力下降，它就会伺机而入。要防止病毒入侵，你就要不断“锻炼身体”，提高机体免疫能力。