国家使命·共和国第一税案调查_尾声潮起潮落_张京民李政邵世宏_九九藏书网

“这也是因祸得福。”说到这里，唐豪笑了起来，“揭阳失去了很多机遇，惟有这次机遇被我们抓住了。有人说骗税现象别的地区也有，就你们揭阳倒霉，撞上了枪口。我不这样看，我认为中央帮了我们一个忙，一个大忙。以我们自己的力量，很难将揭阳的这个瘤子割掉。因为它太大了，时间太长久了，根基太牢了。再说，它就长在我们揭阳，我们自己给自己做手术，很难下这个刀。揭阳这个大手术，需要中央来动。中央对潮汕动大手术，首先是为我们好，是治病救人。因此，我们自己不能讳疾忌医。这是我们现在的基本态度。”唐豪稍作停顿，接着说，“前一段这里经济指标下滑的时候，一些干部颇有微词。我对他们说，财政收入下降是正常的，如果不下降不下滑才是不正常的。为什么？因为过去的一些数据都是假的，是骗人的，是那些皮包公司、骗税公司搞的假数据。现在把这些污七八糟的东西打下来了，经济指标降下来了，这就是揭阳真实的经济状况。就像一个人得了病，别看他肥肥胖胖的，但是他不健康，是虚胖，是内分泌失调。现在他的病找准了，服了药，他由原来的肥肥胖胖变的精瘦精瘦，但他是健康的。我们宁愿要这种精瘦精瘦身体健康的人，也不愿意要那种身体虚胖一身病的人。我这个例子虽然很浅显，但是很准确。这次打骗在揭阳进行，有人说是坏事、祸事，我说看似坏事实则是好事，看似祸事却是福事。因为我们决不能像以前那样了，如果再不整治，我们只有死路一条。”

海浪轻轻地拍打着堤岸，发出哗哗的响声。潮汕，面向大海，四季如春，是最适合人类生活的地方。千百年来，潮汕人用自己的双手，用自己的勤劳和智慧，建起了美丽的潮汕，使这里成为远近闻名的南国明珠……然而，曾几何时，美丽的潮汕暗淡了，美丽的潮汕蒙垢了，一部分人经不起时代风雨的洗礼，迷失了方向。这些人不知道什么是诚信，什么是规矩，什么是法度。他们迷恋的是金钱，抛弃的是法律。过去享誉海内外的潮汕，被这些人糟蹋得信用尽失，面目全非。斯时，“807”工作组以雷霆万钧之力，将这里的瘴气毒雾一举廓清，还潮汕一个风清日朗的艳阳天。我们看到，受伤的潮汕已经渐渐痊愈，虽然还有些虚弱，但却已轻装上阵，脚步里透着轻快与稳健，坚定与自信！一个崭新的充满生机的潮阳和普宁即将出现在南海之滨！

“807”税案最引人注目的一点，就是国家税务总局坚决执行了国务院打击骗取出口退税领导小组的指示，率先从本系统“开刀”，提出以刮骨疗毒自动手术的精神，先“自我开炮”，让密集而准确的炮火首先从原本属于自己的阵地炸起，因而才显露出惊天大案的冰山一角。也正是以此为突破口，才有了以后的节节胜利。这次战役的结果究竟导致了潮普两市税务系统的毁灭，还是导致了它像凤凰涅般的再生？

金融外汇部门制度松懈，管理失控。一些商业银行违规允许不法企业随意提现，一些金融机构超范围向虚假出口供货企业发放所谓的扶持出口贷款，金融部门对地下钱庄、骗税资金查处打击不力。

国务院对“807”工作组的工作予以了充分肯定。国务院认为，经过一年多的艰苦努力，国务院“807”工作组完全揭开了潮汕地区骗税的盖子，摸清了骗税活动的基本规律，严厉查处了一批大案要案，抓获并严惩了一批骗税分子和包庇、纵容甚至直接参与骗税的党政、执法机关的腐败分子，捣毁了大量伪造、贩卖虚假增值税hｔｔｐ://wwｗ•99lｉｂ•ｎeｔ专用发票的窝点，取缔了一大批专门虚开发票用于骗税的虚假企业，砸断了骗税活动的链条，粉碎了骗税分子经营多年的犯罪网络，狠狠打击了骗税分子的嚣张气焰，为国家挽回了巨额经济损失，维护了进出口贸易的正常秩序，促进了当地经济和社会秩序的明显好转。对上述地区开展的打击骗取出口退税行动取得了决定性胜利。

潮普骗税案件，具有深刻的认识价值。它是一种复合作用的结果。其中，既有转型期的道德“失范”，又有新形势下精神的匮乏；既有地缘环境的浸染，又有社会不良风气的侵蚀；既有人性的贪婪，又有群体道德的丧失；既有信念操守的失落，又有诚实信用的缺失；既有管理制度的缺陷，又有褊狭的认识误区……作为共和国第一税案，它本身有着太多的东西可供梳理、挖掘和探究！

唐豪说，当然是一年比一年好了。由于上一年抓整治抓出了成效，那么从新一年开始，他们要继续抓好整治，抓好经济建设和精神文明建设。由于打击非法，保护合法，社会环境逐步改善，投资项目也越来越多。

时近午夜，我们还在这里走着，望着海，我们有些陶醉。

潮普两市地方政府和执法部门对于骗税的纵容、支持，使这些地区的经济发展付出了惨重的代价。据统计，1999年以来，仅汕头特区就有1200多户企业迁出了汕头。汕头市经济发展不仅落后于珠江三角洲，一些指标甚至落后于广东省的平均水平。“九五”期间，汕头市的经济增长速度逐年递减，GDP增长从1996年的16.04%下滑到2000年的7.7%，大大低于广东省10.5%的平均增长速度。2001年上半年形势更为严峻，GDP负增长3.2%，这是改革开放20年以来没有过的。

外经贸主管部门对进出口经营权审批、退税稽核把关不严。一些虚假企业取得了进出口经营资格，个别骗税出口企业还被评为较高级别的“出口创汇先进单位”。

“失范”是由法国社会学家E 。涂尔干最早提出的。20世纪30年代美国社会学家R .K 。默顿进一步发展了失范理论，他把失范看成是“规范的缺席”。失范指的是社会既有的价值观念、行为模式被普遍怀疑、否定，或被严重破坏，逐渐失去对社会成员的影响力与约束力，而新的价值观念、行为模式又尚未形成，或尚未被人们普遍接受，对社会成员不具有有效影响力与约束力，从而使得社会成员发生存在的意义危机，行为缺乏明确的社会规范约束，形成社会规范的事实真空、缺失，呈现出某种紊乱无序。在转型期的中国，此种情形显得尤为突出，且已成为影响现代化进程的一大阻力。

……

潮汕税案，堪称中华人民共和国建国以来最大税案。

重建信用成了潮汕地区工作的重中之重。2001年5月底，汕头市委市府组织社会各界代表开展了一场“重塑形象、重建信用”的信用宣言签名活动。汕头市委领导倡议社会各界要树立正确的发展经济的指导思想，积极行动起来，重建社会信用，重塑特区形象，不走私贩私，不逃汇骗汇，不逃税骗税，不制假贩假，不逃避债务。目前，该地区正朝着加强社会秩序、经济秩序和加强市场经济建设的方向迈进，诚实守信的理念正渐入人心，经济发展逐步步入正轨。

答案不言自明。

转型期的潮普人陷入迷惘和阵痛之中。由于向工业化、城镇化转移的强力拉动，人们原来较单一的社会分工突变成纷杂和多样的社会分工。人们虽然接受了多元化的经济结构，却并没有做好接受多元价值观念的思维准备。这就导致了以“失范型”为主的病相特征的出现。

打骗专项斗争的成功，得益于党中央、国务院决策的科学和英明，得益于国务院领导的高度重视和正确指挥，得益于广东省委、省政府的大力支持，得益于国家税务总局、公安部、监察部、中国人民银行等十多个部委以及最高人民法院、最高人民检察院的通力协作，得益于工作组全体成员的共同努力……

然而，潮普两市的一些干部群众正是在人们需要道德救助和精神指引的时候，却把九-九-藏-书-网这个至关重要的东西置于脑后。

采访中，监察部的一位官员就说，潮阳、普宁的一些干部之所以大搞“骗税经济”，目的就是为了出“政绩”，有了政绩可以往上升，而升迁之后，以前的一切就没人过问了。在没有后顾之忧的情况下，一些干部两眼只往前看，而不顾眼下走的是什么路。这就暴露出干部管理体制中离任考核环节存在的问题。

海风轻拂，月色朦胧，树影婆娑的海滨路上或单或双地走着悠闲的行人，空气湿漉漉的，带着花木的清香，也带着海水的特有味道。路南边是一眼望不到边的海港，数不清的轮船错落地泊在岸边。抬头望去，船灯星星点点，斑斑驳驳，犹如千万颗璀璨的珍珠，抛撒在静谧的港湾上。

痛定思痛，揭阳市也呈现出新的姿态。我们在一个星光灿烂的夜晚，采访了时任该市市长唐豪。上任不久的唐豪市长在他的办公室里，向我们谈起了揭阳的发展蓝图。他对揭阳的明天充满了希望。

原流沙镇镇长黄小士在谈起思想认识问题时，承认在管理上“存在一手硬一手软，没有坚持两个文明一起抓，导致社会问题越来越突出”。黄小士的这个认识应该说是由衷的。

离开汕头前的那天晚上，我们在海滨路踱步。我们几乎每晚都要到这里散步，快告别了，对这里还真有点依依不舍。

丧失了精神文明，也就意味着丧失了应有的操守和信念、道德和责任，经济社会的混乱也就不足为奇了。

我们到潮汕采访，正值仲秋。经过一个多月的踏访，天气转入冬季。这时，北方已经劲风袭来，一片寒意，而这里依然树绿草青，温暖如故。

在此后的5年里，一场以打击制售伪劣商品、偷税骗税、整顿和规范金融秩序、严肃财经纪律、打破地区封锁和部门行业垄断等为主要内容的整顿和规范市场经济秩序专项斗争在全国陆续展开，并取得了巨大成绩。

地方党政机关发展经济的指导思想严重偏差，对市场经济秩序不能正确引导。突出表现在对虚假经济不管不问，甚至纵容助长，内外勾结。

就在2000年底，根据“807”工作组提议，国家税务总局作出专门部署，对潮普两市国税局进行了整顿，对204名责任人进行了党纪政纪处理或移送司法机关。如今，两市国税系统已经恢复正常的税收征管秩序。通过他们卓有成效的工作，税收管理逐步走上了规范化的轨道。在经历了“807”这场巨大风暴之后，拂去的是尘埃，而屹立着的却是崭新的国税人。他们既接受了一次心灵上的洗礼，也完成了一次如凤凰涅般的再生。

“807”以雷霆万钧之力，将该地区的邪恶势力摧毁，将寄生在该地区的健康肌体内的毒瘤切除，还当地一片蓝天！

单纯地以GDP、以税收收入为中心，给潮阳、普宁带来无穷的后患。在潮阳和普宁的采访中，不少税务干部认为，当地政府制定的不切实际的税收计划，是一些税务干部违法的主要原因之一。长期以来，潮阳、普宁不顾经济发展状况，盲目提高税收任务指标。当地政府下达税收指标不是看当年的经济形势，也没有对当年的经济发展作科学的预测，惟一参考的任务指标就是前任领导或是本人上年的经济业绩。每一年的新指标只能是对旧指标的超越，不能降低。因为指标决定着他们的业绩，而业绩决定他们的升迁。由于片面追求指标，使潮阳、普宁的任务基数中含有大量的水分。据潮阳市国税局的一位负责人透露，2000年，潮阳市国税局实现税收收入8亿多元，其中就有2.4亿来自骗税。我们在普宁市的几个税务分局采访时，那里的税务人员告诉我们，当地的税源不到税收计划的三分之一。在虚假的税收基数上，新一年要完成更高的税收任务，下面的干部只得走歪门邪道，只得助纣为虐，引狼入室。很多人就是这样铤而走险，为了保住官位走上了犯罪的道路。

我国由计划经济转为市场经济，这个巨大的经济结构的变化必然导致社会结构的变化，而依附在经济基础上的上层建筑意识形态也会发生变化。而这种猝然而来的变化让人完全没有思想准备，有的甚至超越了人们的思想预期。于是，转型期“失范症”患者就会大量出现。

转型期的人们往往需要道德救助和思想援引。纵观中外历史，在这个特定的历史时期，都需要强有力的能体现国家意志的道德观念出httｐ://wｗｗ.9９lｉｂ.nｅｔ现。有鉴于此，1979年，中国共产党第一次提出了“社会主义精神文明”这一概念。1982年，中国共产党十二大报告中又专门阐述了努力建设“高度物质文明”的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明。

“807”是令人感慨的，也是令人振奋的。

经济秩序混乱是我国社会经济生活中的一个突出问题。骗取出口退税犯罪活动就是其中的顽疾，每年给国家造成巨额经济损失。此恶不除，国民经济的健康肌体和正常秩序必将遭受严重侵害，国家、企业和人民群众的利益会受到重大损失，也将造成投资环境的恶化，使生产不能正常进行。对一些地方来说，如果继续骗税骗汇、走私贩私、制假售假，结果不仅坑害国家，也贻误了发展经济的时机，丢掉了市场，丢掉了信用，毁坏了形象，最终破坏当地经济的发展。

我们想给“807”下个定义，但很难。虽然可以概括为，这是一个维护我国经济秩序的国家行动，但还不够全面。“807”的含义太深广了。“807”是一柄利剑，将破坏经济秩序的毒瘤铲除；“807”是一面旗帜，将工作组的大智大勇无私无畏精神高扬；“807”是一声号角，将建立社会主义市场经济新秩序的进军令吹响……

这位领导说，整治市场秩序、社会秩序和环境污染，是当前本市各项工作的重中之重，对促进汕头经济和社会健康发展具有十分重要的意义。搞好整治是确保汕头健康发展的紧迫任务。改革开放以来，本市经济社会发展取得的成绩是有目共睹的，但是近年来，一些地方经济社会秩序比较混乱，骗取出口退税、逃汇骗汇、制假售假等违法犯罪活动触目惊心，“六合彩”、“双抢”、黑恶势力犯罪活动比较突出。这些问题已经严重损害经济特区的形象，严重影响经济社会健康发展。如果不彻底整治，汕头就没有希望。

“807”的故事快要结束了。如果把“807”行动比做一棵大树，这里记述的，不过是这棵大树上一两片绿色的叶子。

尽管我们也有严格的离任考核办法，主管部门会对离任升迁干部进行考查和离任审计，但由于各种因素，规则和程序往往流于形式，被考核的干部，升前的不良行为，以及赖以升迁的政绩是否靠非法手段获得，缺少评判机制。君不见，一些干部在被绳之以法之前，早已劣迹斑斑，然而却能官运亨通、屡屡晋升。商丘市梁园区规划局原局长徐建设不择手段排挤异己，打击竞争对手，操纵连云港黑社会势力，致死一人，致残多人，结果还是从一个地方恶霸登上了局长的宝座；平顶山政法委原书记李长河，在担任舞钢市委书记期间，为掩盖自己严重的经济问题，达到升官保位的目的，利用手中的权力肆意迫害诬陷知情上访干部，直至雇用杀手杀人灭口，后来也升了官；汝州市原市长徐中和，几年来靠贪污受贿和金钱铺路，从一个煤矿的中层干部一步步攀升到市长的高位……这些干部都是“犯事”在前、提拔在后的典型。干部任用制度的缺陷，就会使一些干部抱侥幸心理，赶紧出政绩，只要一升，就万事大吉。

汕头市国税局主要负责人高度赞同中央的打骗决策。这位负责人在接受我们采访时说：“‘807’来得太好了！我可以用‘三个如果’来概括对‘807’的看法。第一，如果没有国务院工作组这样的天兵天将来潮阳、普宁检查，那么潮阳、普宁的问题还不知要延续多久；第二，如果没有国务院工作组的检查，仅仅依靠总局或者是省局，或者是潮汕地区税务系统自身的力量，是难以揭开这里存在问题的盖子的；第三，如果没有国务院工作组对我们潮阳、普宁的检查，这两地存在的严重问题还会持续下去，那么就不知道还会有多少干部继续陷进去……”

“807”成功号角吹响后，全国整顿和规范市场经济秩序的序幕随之拉开……

国务院打击骗取出口退税工作领导小组对国家税务总局、公安部、监察部、最高人民法院、最高人民检察院选派参加国务院“807”工作组表现突出的76名同志予以了嘉奖。

唐豪回忆说：“我是2000年11月份来揭阳的。这个九九藏书网时期是揭阳最低落、最无助、最困难的时候，在这样的时候我来了。一些朋友对我说了许多话，大致可以归纳为三句：你来的真不是时候。你真不该来。你来了之后能怎么样？在大家的心目中，揭阳是个该放弃的地方……我说，不管别人怎样说，既然省委叫我来，我就按照省委的意见，按照中央的意见，做好我的本职工作。”

经济学大师亚当·斯密把政府比做“守夜人”，认为政府的主要职责是维护社会安全。这就是说，政府是一个警察。可以想见，如果这个警察在夜里打起瞌睡，或者中途离岗，那么这个社会就会出现混乱。在潮阳和普宁，这个政府警察不仅失职，而且充当了违法者的护卫。一些不法分子与地方政府和执法部门一起编织了一张不惜以牺牲国家利益而换取地方小利益和个人私利的骗税网。由于他们的纵容、指挥和参与，使所有的人都相信进入这个网是可以赚到钱的，而且是可以安全地赚到钱的。因此，所有的人都心甘情愿地身陷其中不愿自拔。于是，骗税的浊流就在潮普两市的大街小巷漫涌。

不正确的政绩观、权力观，也是导致潮阳、普宁干部队伍大片陷落的一大原因。一些干部不能正确对待权力、地位和利益，为己不为民，为私不为公，没有长远打算，而是急功近利，追求眼前利益，甚至以牺牲全局利益来谋取小团体或个人的利益。这种错误的政绩观，败坏了党风和社会风气，腐蚀了干部队伍，严重地破坏了一个地区赖以发展的社会环境。

唐豪介绍说，2001年上半年，经过“大手术”后的揭阳市财政收入下降22.7%。全省21个市当中，揭阳是财政收入惟一下降的市，而且下降幅度如此之大，达到了负增长22.7%。作为一个市长，他心里很不好受。通过贯彻省委一手抓整治一手抓发展、通过抓整治促进经济发展、通过经济发展巩固整治的决策，到下半年，经济逐步回升。9月份，财政收入下降15%；10月份，财政收入下降6.5%；11月份，财政收入已经增长1.04%；12月份，财政收入已增长6.4%。唐豪动情地说：“这就是一手抓整治，一手抓发展取得的初步成功。”

在采访中，几乎所有的人都谈到这些人犯罪与潮汕的大环境有关。我们认为，这种大环境的形成，虽然与那里的地缘因素、文化观念有关，但最主要的症结还是长期以来指导思想的偏差、管理松懈和体制缺陷。于是，这个极有发展前途的经济特区，却一度迷漫着走私贩私、假冒伪劣、偷税骗税的毒雾。金钱，成为一些人的最高目标；法律，被当做可以一脚踢开的羁绊。

“807”是对工作组兵将智慧和谋略的考量，是对新时期共产党人执政能力的检验，是对共和国机体局部创伤的成功疗治，是一部重建秩序社会的宣言书，一部可供后人研读的启示录，一种与邪恶势力作斗争的坚强决心，一种为了大局不惜自我牺牲的崇高境界，一次规范市场经济秩序的国家行动，一种所向无敌的气概，一种熊熊燃烧的激情，一种可歌可泣的精神！

打骗的成功，对于加强和改善宏观调控，避免国家税收流失，促进经济健康发展，贯彻依法治国方略，整顿和规范市场经济秩序，严惩腐败，具有重要的意义。

2001年3月5日，朱镕基总理在九届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，今年要把大力整顿和规范市场经济秩序，作为一项紧迫的重要任务。4月2日至4日，国务院在北京召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。朱镕基总理出席会议并作了重要讲话。朱镕基强调，大力整顿和规范市场经济秩序是整个“十五”期间的一项重要任务，要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。他要求各地方、各部门一定要按照中央和这次会议的部署，下最大的决心，用最大的力气，迅速在全国范围内大张旗鼓地开展整顿和规范市场经济秩序的工作，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。

当地党政干部和人民群众对“807”这一国家行动无不大力支持。他们普遍认为，中央的这次清理整治，清除了影响当地经济发展的污泥浊水，给当地重建信誉、改变形象、发展经济提九九藏书网供了机遇。他们认识到，这次行动从表面上看，使当地经济受到一些创伤，但实际上却是一次类似摘除毒瘤的外科手术，其结果是让机体获得了新生。

在“807”税案查处过程中，基层政府及执法部门徇私枉法问题充分暴露。一些基层党政和执法部门为追求政绩，完成出口创汇、财政、税收任务，在骗税网络和骗税链条中也扮演着不同角色，为骗税分子开了方便之门。

税务部门在增值税一般纳税人资格认定、增值税专用发票领购、征税、退税审核等方面疏于管理，甚至放任自流。潮阳、普宁两市发生如此大规模的虚开发票、偷骗税违法活动，税务机关负有不可推卸的责任。

权力只掌握在少数人手中，会导致干部“惟上是从”。因为只要上级领导觉得你好，你就是好的，你就能升迁。这样的结果使得一些干部热衷于搞政绩工程，热衷于搞“骗税经济”，热衷于跑官买官。

“807”挥精锐之师，耗时一年，在广东各级党委、政府和有关部门的大力支持下，在工作组成员的共同努力下，将潮阳、普宁虚开和偷骗税势力一并剪除。工作组共检查各类企业1142户，查实有虚开和偷骗税问题的企业1123户，占全部被检查企业的98.33%。经查实，仅1999年至2000年6月间，潮普两市从事骗取出口退税的100多个犯罪团伙，虚开增值税专用发票金额就高达323亿元，偷、骗税42亿元，侦破涉税犯罪团伙150个，抓捕犯罪嫌疑人233人，其中被判处无期徒刑以上的就有29人，19人被判处死刑。

在总结潮阳、普宁两市试点经验的基础上，打击骗取出口退税专项斗争在全国范围内展开。2000年11月，国务院打击骗取出口退税领导小组组织专门力量，对广东、广西、山东、福建、北京、江苏、浙江、上海、湖北、陕西10个省、自治区、直辖市进行了重点检查，对河北和贵州两省个别企业进行了专案检查。在这次打击骗取出口退税专项斗争中，各级政府和各有关部门相互配合，步调一致，排除一切阻力和干扰，集中力量查处了一批大案要案，遏制了犯罪团伙的嚣张气焰，为国家挽回了巨额的经济损失。

揭阳，没有在这场打骗斗争中跌倒，反而痛定思痛，遇挫愈奋。唐豪充满激情地说：“我们在失败中吸取了教训，在教训中找到了出路。请相信，我们揭阳会在不远的将来，赶上或超过广东其他城市和地区，它将以崭新的姿态重新亮相，并一定会成为令人惊赞的粤东明珠。到时候，希望你们来为我们喝彩……”

海关部门出口监管不力，使虚假出口得以实现。工作组检查的其中50户外贸企业，骗取出口退税12亿多元。经核对，所有海关报关单均有“海关电子信息”，且均为“真实”。一些海关未按海关总署对海关运输车队的监管要求进行严格管理，使海关关口更加容易逾越。

经过“807”打骗风暴的洗礼，潮汕地区如今已经渐显天蓝地翠、风清弊绝的景象。2003年3月，汕头市委、市政府提出新的治市方针：“以铁的手腕治理和整顿经济和社会秩序，以整治促发展，以发展带整治，在发展中逐步规范市场经济秩序。”该市还将以建立健全法律规章和完善各部门的管理制度，作为整理潮汕地区经济秩序的治本之策。提出精简机构，提高效能，提高公务员队伍的素质；提出建立阳光政府的理念，改革审批制度，办事公开透明；提出加强服务意识，为企业的发展营造一个良好的投资环境，成立企业投资服务中心。制定出台一系列有关支持、鼓励兴办实业的政策措施等。经过近一年的治理，汕头市的经济秩序已有了明显的改观。汕头有了人人讲诚信、办事讲信用、企业讲依法经营、政府讲依法治市的新的指导思想。于是，到潮汕投资的港澳台商家越来越多，汕头经济渐渐步入良性发展的轨道，并为未来的腾飞积蓄力量……

“指挥棒效应”暴露出干部管理体制的诸多弊端。

今天的潮汕，真美！

那么，新的一年情况怎样呢？

侧身看去，一艘砖红色巨轮起锚离港，鸣着洪亮的汽笛，昂首驶向远方……

正如国务院打击骗取出口退税工作领导小组成员兼办公室主任吕华所说：“出口退税有着严格复杂的程序，仅仅凭借骗税分子的个人力量是难以逾越的，地方保护主义和执法腐败是犯罪分子闯过重重关卡的重要原因。”