第四章 军事情报机构
目录
第一章 情报
第二章 国家情报机构
第三章 国防部情报机构:国防部情报局特许授权历史
第三章 国防部情报机构:国防部情报局特许授权历史
第三章 国防部情报机构:国防部情报局特许授权历史
第四章 军事情报机构
陆军情报机构
第五章 文职情报机构
第六章 联合司令部情报机构
第六章 联合司令部情报机构
第六章 联合司令部情报机构
第七章 地理空间情报搜集、处理、开发利用和分送
第八章 信号情报和网络搜集
第八章 信号情报和网络搜集
第八章 信号情报和网络搜集
第九章 测量与特征信号情报
第九章 测量与特征信号情报
第十章 太空监控
第十一章 人力情报
第十一章 人力情报
第十二章 公开资源、现场挖掘搜索和外国军备采购
第十二章 公开资源、现场挖掘搜索和外国军备采购
第十三章 与外国情报机构合作
第十三章 与外国情报机构合作
第十四章 情报分析
第十四章 情报分析
第十四章 情报分析
第十五章 反情报工作
第十五章 反情报工作
第十六章 秘密行动
第十六章 秘密行动
第十七章 国家情报机构管理与指导
第十七章 国家情报机构管理与指导
第十七章 国家情报机构管理与指导
第十八章 国防情报的管理
第十八章 国防情报的管理
第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取
第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取
第二十章 美国情报界当前面临的诸多问题与挑战
第二十章 美国情报界当前面临的诸多问题与挑战
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1961年1月,德怀特·艾森豪威尔总统,在其任期的最后数星期内仍在抱怨,美国军方至今仍然指挥运营着三个独立的主要情报机构,它们是:陆军、海军和空军。总统表示,就这一点而言,他将给继任者留下“灰烬的遗产”。尽管继任政府成立了国防部情报局,美国依然继续将巨额资金和大量人力资源投入到诸多军事情报机构的行动。
相比西方其他国家军事情报机构的作用演变,美国诸多军方情报机构持之以恒发挥的重要作用,部分是官僚政治作用,部分是立法作用,部分是美国军方情报需求和组织架构的结果。分布在全球、具备强大附属服务(负责研究、开发和采办)的部队和主要作战指挥司令部,能够在情报需求方面从情报机构获得更大的支持,因为,情报机构与这些附属服务部门和指挥作战司令部没有完全隔离独立。
20世纪整个60年代、70年代和80年代,每一个主要军兵种不但维持着独立的情报机构,还拥有他们自己的情报界——很明显,从地理位置上说,通常是分开独立的情报部门,由情报机构的第一把手负责管理指挥。然后,到1991年,各军兵种过去一直分开独立的情报部门开始纷纷解散、巩固或者合并。产生这些根本变化的原因,包括冷战后预算和人员削减以及来自国会各监督委员会的压力。根据1990年的一份报告,参议院情报特别委员会注意到:
虽然,新的搜集需求以及持续增长的搜集系统成本,导致每份情报的成本增加,国防部还是拿出资金维持内部数量庞大的情报部门。每一层级的机构,从国防部长办公室,到供应部门,到联合司令部总司令及其下属机构,都有他们各自的有系统的情报分支。而对每一个情报机构,我们都需要提供单独的办公楼、单独的行政管理、单独的安全系统、单独的通信系统和单独的后勤支持。
过去数年,各界许多人和不计其数的报告,指责国防部已相当严重的业务重复叠加;信息整合和分享不充分;参差不齐的安全措施与规章制度;本位主义现象严重,局限于满足联合司令部的利益,而不是情报需求的共同利益;同时,尽管有大量的情报机构,但情报支持与需求范围之间仍存在缺口。
正是因为这份报告,参议院情报特别委员会联合参议院军事委员会,共同指示国防部长详细审查国防部的所有情报活动,要“尽最大可能统一合并或开始统一合并所有各类不同或多余的职能部门、计划项目和实体”。1992年3月15日,负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长提出了他的“国防情报改组计划”(Planning for Restructuring Defense Intelligence),指示每个军兵种必须“将现有情报指挥部、情报机构和情报部门,在本军兵种内统一合并为单一情报指挥”。虽然这一目标从未完全实现,每一主要军兵种的确着手做了大量的工作统一合并他们的情报活动。

陆军情报机构

陆军情报与安全局的两个职能部门是“第一信息行动司令部(地面)”(1st Information Operations),位于贝尔沃堡和“国家地面情报中心”(National Ground Intelligence Center)。虽然行政上接受国家地面情报中心的领导指挥,第一信息行动司令部的所有行动却由美国陆军网络司令部(U.S.Army Cyber Command)直接指挥。陆军情报与安全局的一份刊物将第一信息行动司令部描述为“网络空间军事化操作,以及网络和信息行动整合与演变的重要部门”。
陆军情报与安全司令部内部设有多名不同职责的助理参谋长,包括人事、安全、行动、后勤、信息管理和资源管理。负责安全的助理参谋长同时还负责协调和监督陆军的反情报和人力情报活动,它们是“陆军反情报协调局”(Army Counterintelligence Coordinating Authority)和“陆军人力情报行动中心”(Army HUMINT Operations Center)。负责行动的助理参谋长还管理指挥该司令部的人事、技术、网络和公开资源的搜集活动,以及情报撰写编制。
第500军情总队,总部位于夏威夷的斯科菲尔德兵营,拥有超过1300名工作人员,负责向美国太平洋司令部提供支持。它所属的第15军情营(负责空中搜索)驻扎在得克萨斯州的胡德堡,曾向在伊拉克和阿富汗的行动提供支持和帮助,隶属于陆军的“空中情报、跟踪和侦察大队”(Army Aerial Intelligence, Surveillance and reconnaissance Fleet)的组成部分,负责搜集空中图像情报和地面信号情报。该军情总队的第205军情营,驻扎在夏威夷的沙夫特堡,负责全方位的情报分析;2005年曾驻扎在伊拉克。第301军情营,总部设在亚利桑纳州的凤凰城,向美国陆军太平洋司令部提供“多种多样”的情报支持。第441军情营(临时性部队),驻扎在日本的座间基地,负责整个太平洋地区的反情报和人力情报活动。另外,这个总队的第715军情营,也驻扎在斯科菲尔德,按照国家安全局的指令和指挥,从事信号情报活动。
陆军情报与安全局拥有两个空中开发利用部队——第206军情营和第306军情营——总部驻扎在得克萨斯州的胡德堡,但都部署在作战地区。一支特混部队(负责研究、侦察、确认和破坏)在阿
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富汗的巴格拉姆的空军基地开展行动,动用“超级空中国王300”型载人飞机(King Air)和“MQ-12天空勇士”无人机(Sky Warrior)。这支特混部队曾在伊拉克执行过类似的任务。陆军还派出机组人员,在载有“联合跟踪和目标攻击雷达系统”(Joint Surveillance and Target Attack Radar System)的飞机上服务,为“陆军地面部队进行跟踪与寻找目标的行动以及为世界各地的联合或特混部队的指挥官们”提供支持。这个联合跟踪和目标攻击雷达系统的地面基地就是“陆军和海军陆战队地面站”(Army and Marine Corps Common Ground Station)。
陆军情报与安全局所属的作战军情营,如图4.2所示,分别为第66军情总队、第470军情总队、第500军情总队以及第513军情总队。这些部队的任务包括人力情报、信号情报和空中侦察。第66军情总队,总部位于德国的威斯巴登,2010年,超过1100人在此服役,向欧洲司令部提供情报支持。这支部队的工作人员曾为一系列行动提供支持与帮助——“坚持自由”(ENDURING FREEDOM)、“奥德赛黎明”(ODYSSEY DAWN)、“联合保护者”(UNIFIED PROTECTOR)和“自由伊拉克”(IRAQI FREEDOM),并向格鲁吉亚提供人道主义帮助和参与反恐怖活动。第470军情总队总部位于得克萨斯州的山姆休斯顿堡,同样拥有1100多工作人员,负责向中央、北方和南方司令部提供情报支持。该总队所属的第204军情营,负责执行飞行信号情报行动,以支持南方司令部,而它所属的第314军情营驻扎在得克萨斯州的拉克兰空军基地,向部署在那里的美国部队提供信号情报支持。它所属的行动营(Operations Battalion)负责提供反间谍情报以支持应急行动。
副参谋长制定陆军情报政策、监督美国陆军情报和安全司令部、国家地面情报中心和陆军的其他情报活动,并以陆军情报代表的身份参与军队和国家情报界机制。副参谋长办公室设有六个处(外国联络处,行动与计划处,反情报、人力情报、安全与泄露处,资源整合处,情报界信息管理处,外国情报处)和两个办公室(陆军情报总体规划办公室和情报人员管理办公室),以及两个大队(指挥大队和计划大队)。图九*九*藏*书*网4.1显示副参谋长办公室机构架构图。
●确定外国武器的缺陷,以助于美国开发和利用相应的反措施;
国家地面情报中心,总部位于弗吉尼亚州的夏洛茨维尔,从事针对外国地面部队的分析工作。该中心作为“外国科技中心”(Foreign Science and Technology Center)成立于1962年,将陆军单独的技术情报部门,包括信号、军械、军需、工程和化学部门,进行了统一合并。1994年该中心变更为现在的国家地面情报中心,并于1995年将“情报威胁和分析中心”(Intelligence Threat and Analysis Center)纳入管辖之内。国家地面情报中心的职能包括:
●编制地面情报,提供给陆军部、美国海军陆战队、作战指挥官、陆军部队现代化共同体、国防情报局、国防部和国家政策制定者;支持研究、开发和采办计划;
国家地面情报中心职能中,具体明确的重点包括:近战、火力支援、空战、机动支援、战场侦察、化学武器、生化技术、先进军事应用、军事技术、获取策略、新兴技术、信号、图像开发利用、生物测定学、简易爆炸装置和外国材料开发利用。
●发现针对美国地面部队安全的科技威胁;
●制定和实施美国陆军采办和利用外国材料的项目计划;
第501军情总队驻扎在韩国的首尔,拥有1300多工作人员,向美国在韩国驻军提供情报行动支持。该总队从事图像、信号、测量与信号和人力情报的搜集活动。它所属的第3军情营,驻扎在韩国平泽的陆军卫戍部队汉弗莱营,负责操作RC-12“护栏”电子侦察机和RC-7低空侦察机。第532军情营负责处理、分析、编制和分送情报。第719军情营负责管理在美国陆军卫戍部队汉弗莱营的韩国情报站,还同时在非军事区的三个站点搜集信号情报。第513军情总队,总部位于佐治亚州的戈登堡,自“沙漠盾牌”行动之后,为诸多军事行动提供支持,包括“坚持自由”和“自由伊拉克”行动。它所属的第202军情营,负责中央司令部整个战区的反间谍情报和人力情报的搜集。第224军情营,驻扎在亨特陆军机场,负责执行空中信号情报和图像情报搜集行动。该总队所属的第297军情营,向中央司令部所属区域的“联合部队地面司令部”(Coalition Forces Land Component Command)提供情报支持。
●预测外国军事动向和发展,通过研究世界范围科技发展和已获得www.99lib.net的常规军事情报;
国家地面情报中心大约有900多名工作人员,超过四分之三的人员驻扎在夏洛茨维尔的总部,其余人员分布在马里兰州的米德堡和阿伯丁实验场。
●提供帮助支持美国陆军科技情报搜集能力。

图4.1 副参谋长办公室组织架构图
陆军情报与安全司令部的主要活动都不在总部,而是分布在美国境内及海外地区的部队具体执行。如图4.2所示,所有这些具体执行部门划分为五大基本类别:信号情报部门;空中情报/监视/跟踪/侦察部门;职能部门;反情报/人力情报大队;作战军情营。其中一个信号情报部队是“第704军事情报联队”(704th Military Intelligence Brigade),驻扎在马里兰州的乔治·米德堡,任务配置是向国家安全局提供支持服务,在米德堡和科罗拉多州的巴克利空军基地都有分支机构。其他的情报分支机构受命分配向各个陆军部队和联合司令部提供支持,包括美国中央司令部、陆军特种作战司令部和美国陆军司令部。该联队的第741军情营派出工作人员,在国家安全局和美国其他情报机构内部开展“信息优势”行动。第742军情营,通过“陆军技术控制和分析营”提供分析和报告。第742军情营驻扎在巴克利,是诸多卫星的一个地面接收站,“派出工作人员负责训练,并向技术指挥官提供帮助”。第706军情总队,即另一个信号情报部队,驻扎在佐治亚州的戈登堡,是国家安全局/中央安全局在佐治亚的东道主,“提供工作人员、情报资源和技术支持,进行信号情报行动……在佐治亚州……以及世界各地”。第三个信号情报部队,就是第780军情营,也驻扎在米德堡,开展信号情报、计算机网络行动以及实现针对陆军和国防部网络的“动态计算机网络防御”(Dynamic Computer Network Defense)。陆军情报与安全局的其他信号情报部队还有:日本三泽空军基地的“三泽安全行动中心”(Misawa Security Operations Center)和位于德国达姆施塔德的“欧洲密码中心”(European Cryptologic Center)。
陆军情报与安全局所属的反情报和人力情报部队,分别是第902军情大队(902nd 九*九*藏*书*网Military Intelligence Group)和陆军行动大队(Army Operations Group)。第902军情大队驻扎在米德堡,提供直接、综合的反情报情报,以支持陆军和其他司令部的情报活动。它还向军方其他部队的反情报和情报部门、联合司令部、国防情报机构、国家反情报和安全部门和机构提供支持。第902军情大队所属的第308军情营“开展反情报调查、行动、搜集和分析,以侦察、发现和破坏/阻止外国情报设施、国际恐怖分子以及美国陆军部队、技术、信息和基础设施内部的威胁”。第310军情营“开展积极的技术性反情报行动和支持、反策反调查……以及分析和情报编制”。该大队所属的陆军反情报中心“针对外国情报机构和设施、恐怖分子和网络威胁进行评估”,目的是保护“陆军部队、设施、信息和技术”。
美国陆军情报搜集与编制是副参谋长的主要职责。搜集行动由美国陆军情报和安全司令部(U.S.Army Intelligence and Security Command)负责行动实施,而“国家地面情报中心”(National Ground Intelligence Center)负责撰写与编制科学技术类以及常规类军事情报。国家地面情报中心是美国陆军情报和安全司令部下属机构。
1977年1月1日,美国陆军安全局(U.S.Army Security Agency)改编为美国陆军情报与安全司令部,最终将美国陆军情报局(U.S.Army Intelligence Agency)、军队指挥部情报大队(Forces Command Intelligence Group)、情报威胁分析特遣队(Intelligence Threat Analysis Detachment)和图像解图中心(Imagery Interpretation Center)划归所有。后三个机构原属于负责情报的助理参谋长所指挥的外勤行动部门。另外,美国陆军情报与安全司令部获得承担了数个海外情报机构的指挥权:驻扎德国的“第66军事情报总队”、驻扎巴拿马的第470军事情报总队和驻扎日本的第500军事情报总队。美国陆军情报与安全司令部的负责人是一名将军级的指挥官,既直接对陆军情报总管负责,又直接对中央安全署总管负责(在这里是指国家安全局长)。美国陆军情报与安全司令部的人员负责管理众多海外基地的信号情报搜集。另外,美国陆军情报与99lib.net安全司令部还从事测量和信号情报、图像情报的搜集行动以及进攻性的反情报行动。1992年,美国陆军情报与安全司令部授权负责监督“外国科学与技术中心”(Foreign Science and Technology Center)和“情报威胁分析中心”(Intelligence Threat Analysis Center)的情报搜集和编制活动。这两个中心后来合并成立了国家地面情报中心。陆军情报与安全司令部总部设在弗吉尼亚州的贝尔沃堡,2013年拥有1.7万名注册工作人员,大约年度预算为20亿美元。
陆军行动大队2003年3月在某个临时基地成立,此前是“陆军行动局”(Army Operational Activity),目前驻扎在米德堡。陆军行动大队所开展并实施行动,“完全符合人力情报准则,从战略和战术方面向指挥官提供支持,也包括陆军各级部门,如在伊拉克、阿富汗及世界其他地区参与作战行动的部队”。陆军行动大队的建立及发展扩大,直接说明人力情报的再度回升,因为,国防部人力情报局成立后,陆军的人力情报行动被严格限制在公开人力情报的低水平。
●开发并维护地面部队情报数据;

图4.2 美国陆军情报与安全司令部组织架构图
外国情报处(Foreign Intelligence Directorate)的主要职责是:向陆军、国防部和国家情报界提供情报评估支持;向陆军行动中心提供当前情报支持;就当前情报获取行动提供威胁情报支持。反情报、人力情报、情报安全与泄露处(Counterintelligence, Human Intelligence, Security and Disclosure Directorate),主要负责反情报、人力情报以及安全对策等方面的政策规划、计划、制定、监督和陈述建议。陆军外国联络处(Army Foreign Liaison Directorate)负责监督外国人造访陆军总部所属部门、向在华盛顿特区的外国武官提供支持帮助,并向陆军指挥官提供“外交礼仪指导”。外国联络处的人员还要向专门负责分析外军指挥官的专家提供他们所接触、交往的外国武官的个人信息。
●确认可以用于美国武器和器材系统的外国先进改进技术;
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