国家指挥当局从不想先进行空袭，因为那样就会被认为是“世界上最强大的国家对一个没有准备的敌对小国的入侵”——那是用大炮打蚊子。他们所想的是能有一个触发事件来向世人证明此次行动是正当的。九九藏书

到11月末12月初的时候，常规部队和特种部队在布拉格堡和埃格林空军基地进行了详细演练，而在巴拿马，由于行动安全事关重大，所以演练以例行的九九藏书军训演习为掩护。只有高级指挥官和参谋才知道它与实际应急计划间的联系。

回到美国后，斯廷纳不是忙于演练，就是四处奔走，确保各军兵种所有的主要司令部都知道计划的所有细节，并已做好计划中自己该做的那部分准备工作。

12月15日，由诺列加99lib•net指定的国民大会选举他为政府首脑及“民族解放斗争的最高领导人”。另一项决议上说：“如果美国以1988年开始的经济制裁为形式的侵略继续下去，巴拿马共和国将向美国宣战。”

他到五角大楼向鲍威尔将军做了3次汇报，还向美国大西洋司令部司令海军上将弗兰克·凯尔索（当空运机群飞经古巴时，他负责提供保护）、军事空运司令部司令汉斯福德·T·约翰逊上将（他负责提供空运）、美国陆军部队司令部司令埃德温·H·布尔巴上将以及美国特种作战司令部司令吉姆·林赛上将做了简报。

随着巴拿马局势继续恶化，斯廷纳九九藏书网越来越觉得计划的最终实施只是一个时间问题。每支部队都进行过演练并做好了准备，但为了保持部队的战备状态，训练仍在继续。现在只有等待了。

当各支部队在美国和巴拿马根据计划进行演练时，巴拿马的局势急转直下。“尊严营”的挑衅行为开始增加，诺列加也不断用挥舞弯刀的形象来煽动巴拿马国防军。