结果，75万亿日元的补助金除了造了些无用的东西外，对提升生产效能毫无帮助；不但如此，反而让日本原本就不佳的农业生产力变成了全世界最糟糕的。到底谁该为这种悲惨的结果负责？现在那些被称为农政族的人还在继续要求补助金，而农林省甚至开始讨论是否要补偿农民的收入。农林省这么做根本不是在补助农业，而是在漫天撒钱救济农民。遭到公司裁员的上班族为什么到现在还闷不吭声？为什么挺身站出怒吼的只有我一个人？

不过，既然对日本国内农业投下了如此巨额的资金，照理说就算开放市场，也不会对日本农业造成任何冲击，因为投下这笔资金的目的，就是为了提高日本农业的生产效能。但是在图4-2中，我们所看到的生产效能却仍然非常糟糕。原因是农民以整顿农业基础为由，把政府发放的补助金用来开设综合建设公司，建造比国道、县道还高级的农道获利。

至于建筑物本身，只要合乎经济合作发展组织的标准，在日本全都没问题，我们可以自行选择建筑方式。在医药领域有所谓的相互认证制度，也就是曾在国外获准上市的药品，在日本必须获得日本的认证，而在日本获准上市的药品也要获得国外的认可。但是建筑物不像药品会直接影响人体，所以不需要相互认证，只要通过各国的标准审核就不会有问题。因此提供建筑物的一方，只有义务提供必要的信息，其他则由建筑物使用者自己判断选择。

以运输为例，将住宅建材等从横滨港运到目的地的运费，竟然是从澳大利亚运到横滨港的好几倍。原因何在？因为日本海港与其说是物流的据点，不如说是利益挂钩的巢穴。现在以新加坡、釜山为首的亚洲其他各国海港，不论是处理货柜的速度还是服务，都远比日本港来得快、来得好。不但如此，港口的使用费也比日本便宜多了，所以日本海港转变成为亚洲物流据点的速度，理所当然就特别慢。

日本都市区的地价之所以会那么高，和都市近郊还有农业用地息息相关。本来这些农业用地都应该被释出的，但是日本却反其道而行之，在1974年制定《生产绿地法》，采取保护政策，将都市精华区内很大一块农业用地指定为生产绿地。1991年修订了《生产绿地法》，将受到保护的农业用地区分为农业用地（生产绿地）及住宅用地。换句话说，被指定为生产绿地的土地，除了作为农业用地之外，是不可使用的。政府这么做的目的原是为了压抑经济泡沫化时一直飆涨的地价，才释出部分农业用地作为住宅用地，结果却让都市近郊的农业用地成了固定的农业用地。

只要改个观念，接受“土地可以进口”的想法，生活就可以大为改观。只要进口澳大利亚的土地，“国土狭小、地价高昂”的大前提就无法成立，地价当然也就跟着大幅走低。尤其是都市近郊的农业用地获得解放变更为住宅用地之后，相信连中低阶层的人也有能力购买一套住起来比较舒适的大房子。

我去澳大利亚考察水田的时候，发现一位经理人在6公里乘30公里的耕作面积上种水稻。也就是说这位经理人做了日本一户农家所做的活儿。更令人惊讶的是，这块稻田的稻米收获量高达30万吨左右。日本全国稻米的年收获量约为3000万吨，所以光这块田的产出就达到了日本总收获量的1%。

尤其是港湾工程，只要是渔港，国家都有定期预算，直接让港湾建设业者受益。因此，业者为了能够永远拥有这种特权，便四下进行游说。总之，听说大半的渔港因为巧立各种名目进行修理，所以港湾工程费竟然比渔获量所得还高时，我们也只有愕然的分。

一谈论这个议题，媒体会马上发出同情的声音，质问“只会种田的山间农民该怎么活下去”。但是城市中的书店、餐厅倒闭的时候，却没听到有媒体发表同情。99lib.net其实这个情形和实体书店因亚马逊网络书店的出现而被淘汰、大众食堂因连锁餐厅的出现而倒闭，有什么不同？在公司辛苦工作25年却遭到裁员的数百万人，政府又可曾为他们做了些什么？

由于生产效能低劣，使得农产品在价格竞争上完全无招架之力，所以政府就用异乎寻常的700%的超高关税，保护种植水稻作物的农民。这些主张保护农业的人说：“物资进口一旦停止，事态必然严重，所以必须确保粮食安全。”但是只要稍微动动脑子，就会知道这种做法根本不合逻辑。

其他像这种碍事的规则真的多如牛毛，例如东京都的水道局。如果建筑商所使用的产品没有通过日本自来水协会（JWWA）的认证，东京都的水道局就不让新盖的房子安装自来水管。事实上日本大厂所生产的马桶、洗脸台，在新加坡、中国等亚洲各地的销售价格，只有日本本土的1/4。但是拿回日本之后，却非得“取得自来水协会的认证”不可。同样都是日本厂商的产品，为什么在日本不能使用？我认为原因只有一个，那就是官商勾结，一起欺骗老百姓。

而且在日本市场，玻璃、瓷砖等建材及浴缸等卫浴设备，基本上就是由两三家大公司垄断。因为日本的市场在《建筑标准法》之下形同封闭，而且内部没有竞争，所以日本国内的建材费、建筑费才会高得不像话。

到了稻子的收割期，他们会再雇临时工，一起推着10台并列的打谷机，进行全天候24小时的收割作业。这些作业全由一个经理人打理，效率奇高。

不仅如此，农林水产省及各都道府县还认定“海和渔港是渔业关联产业的一环”，使得日本海洋休闲娱乐事业格外薄弱。在新西兰、澳大利亚、芬兰这些国家，每个家庭至少有一艘游艇等从事海上活动的船只，这是非常普遍的。美国则是平均四个人一艘游艇，不过这个国家面海的地区更为辽阔。但是在四面环海、高收入的日本，“玩游艇却只是一小部分有钱人的奢侈游戏”。

有人错把地价下跌解读成通货紧缩，事实上这是地价的“合理化”。从生活者的观点来看，地价下跌、可支配收入提升，生活就可以更宽裕，被房屋贷款追着跑的人，更是可以大幅改善生活的质量。尤其是中低阶层和低层阶层人口占了总人口八成的现在，地价下跌已经是成为“生活者大国”的必要条件。

日本的建筑认证制度发展得非常迟缓。澳大利亚引进计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）系统之后，取得建筑许可只需要48小时。看过土地之后，到承建商那儿走一趟，一说明自己的希望，房屋设计蓝图就出现在眼前。最后只要决定“就是这个”就算告一段落了，接着建筑许可两天内出炉，建筑工期一个星期，连购买家具的时间也一并算在内，两个星期后即可搬新家。

光在这10年里，农业补助金就用掉了40万亿日元。既然这是一种企业投资，国人当然有权利要求投资回报。所以以记者为首的媒体人，应该大声问政府：“用了40万亿日元，我们的农业生产效能到底提高了多少？”“已经准备开放市场了吗？”

在经济无国界的世界里，必须要有这种创意。以这种创意订立战略，长期陷在衰退中的国家才有机会构建新的繁荣。

总之，这种不切实际的制度，让在其他国家眼中属高收入的日本人，生活过得如此贫乏。我个人认为这些制度其实只是在保障少数的利益团体，及制定这些制度的行政机关。

制定了各种规定，发生事情时却佯装不知，这就是日本政府的嘴脸。例如艾滋药害的问题，政府虽然制定了血液制剂的认证标准，但是一旦发生问题，就跟处理沙利窦迈（Thalidomide，于1958年以非处方镇静安眠药在欧洲上市，主要用于减轻孕妇恶心、呕吐等害喜症状，但却不幸造成大量海豹肢畸胎婴儿，而于1961年黯然退市）问题时一样，只丟下一句“责任不在国家”就逃之夭夭。政府非但不肯为法规漏洞负责任，还为了保护业者而制定各种规则，让药品的价格越来越高。中低阶层的人看清了这个事实，应该愤怒地挺身质问。

航空运输也一样。我们把国外旅游和国内旅游的费用拿来一比较，除了寒、暑假旺季另当别论外，就会发现两者几乎没有什么差别。而到国外旅行，不但飞行距离较长，玩的天数也较长。总之，两者之所以没有什么差别的原因，就在于国外和国内机票的差额不大。

如前所述，美国比日本早30年经历“长期衰退”，在那段时间美国也和现在的日本一样，不但收入阶层两极化，中低阶层也开始扩大。而美国之所以能够摆脱长期衰退，其中一个最大的原因就是，在里根总统任职时期，彻底开放市场并放宽各种限制，结果让美国的社会转变成即使中低阶层的人也可以过着富足生活的“生活者大国”。

如果不能依靠国外进口的农产品，那么石油的进口也不能依靠国外。日本的石油储存量只有180天的量，一旦石油停止进口，从第180天起，全国的牵引机车都将停止，抽灌溉用水的水泵也无法运转。当然，卡车、铁路也都会全面瘫痪，无法进行国内运输作业。总之，没有了石油，农业根本无法运作，所以“只要在国内种植水稻作物就可以安心”的想法根本是幻想。

事实上，由于在中国养殖的鱼大幅降低了卸货价，使渔夫们必须把产自日本的鱼品牌化，才能借市场细分混口饭吃。例如产自大分县佐贺关的青花鱼叫“关青花”，竹荚鱼叫“关竹莢”。所以就算把渔港废除或通过合并把数量减少99lｉb•ｎｅｔ到1/5，对日本的渔业也不会造成影响。但是为了渔业权和港湾工程，这些渔港还是要继续撑下去。

但是，媒体一句话也没说，民间一片沉寂，无人表示愤怒，这就是日本当前的状况。

国土交通省非常现实，他们只想保护日本航空公司的利益，并未替乘客的权益着想。

由于受到日本的《建筑标准法》的阻挠，日本人无法建造如同国外一般优质、便宜的住宅。因为日本的《建筑标准法》中，有太多不合理的限制，导致建筑物、建材无法从国外进口到日本。姐齿建筑设计事务所伪造建筑物耐震强度计算书的事件。明显暴露了复杂的法律及认证业务，事实上只徒具形式而无实际效用。

提到确保粮食安全，其实只要在国外买土地种水稻就可以了，并不需要什么都在国内种植。日本在澳大利亚、巴西等国开采煤矿、铁矿，在印度开采石油、天然气。在工业领域，投下资本获得交易权是大家都认为理所当然的事情，所以在农业领域也可以如法炮制。

虽然以世界水平而言，日本属于高收入国家，但由于物价太高，中低阶层的人无法实际感受到富足的生活。造成这种现象的根本原因，就在于日本市场的封闭性。

为了真正有效地利用土地，政府应该实施“第三次农业用地释出”，彻底放宽或废除各种限制，并严格禁止都市近郊有农田。如此一来，就可提供许多可以盖住宅的土地，并让土地价格大幅降低。

如图4-2所示，日本在相当于美国1/80的农业土地面积上，挤进了和美国相同的农业人口，也就是说日本在平均每100公顷的农业土地上所使用的人数约为美国的70倍、澳大利亚的476倍。但是日本农业补助金的绝对额不但比整个欧盟多，相对于农业生产额的补助金比例更高达58%，名列世界第一。所以日本现在的情形，就等于政府拿补助金在养一群挤在狭小农业土地上的农民。

当然，如果从澳大利亚进口土地种植农作物的话，在狭小的土地上从事生产力不佳的农业活动的都市近郊的农民，将首当其冲被淘汰。届时，将会出现大量的住宅用地，地价也势必大幅下降。

如果真的讲究行政效率，只要留现有1/10的公务员就够了。就因为这一点做起来有困难，公务员就强行要求全体国民接受毫无效率的认证制度，好让自己的工作正当化。今天的日本没有可以开除公务员的法律，但是养这些公务员，不但浪费全民所缴的税，还让全民蒙受不利。

农业的状况最典型，尤其是日本的食品更是贵得离谱。我们把日本主要食品的零售价格和国际其他国家一比较就会发现，米价是美国、新加坡的4倍，是澳大利亚的3倍；面粉价格是美国、英国、新加坡的两倍；牛肉价格是澳大利亚的5倍，是新加坡、美国的4.5倍；连橘子价格也是一般国家的2~3倍，甚至比英国贵了三成之多；马铃薯、洋葱等蔬菜价格也几乎都是别的国家的两倍。

和这块田同样大小的一块水田，在澳大利亚的售价是6亿日元。日本只要买100块这种水田，就足以供应日本人需要的所有大米，而且就算连运费99lib.net成本一起列入计算，消费者还是可以用现在1/10的价格买到下锅煮饭的米。

一块被指定为生产绿地的土地，除了做农业用地之外，别无其他用途。但是听说30年后，如果这块地无法再耕作了，自治体就可以收购这块土地，而且享有优惠税率。这种事真是令人愕然。

用互联网査一下价格，可以发现可载8个人的全新游艇售价只要200万日元，也就是说买一艘游艇和买一辆车差不多。事实上如果把停车费、维修费等和车子有关的各种费用都加上去，游艇比车子还便宜。不过一般人对游艇的认识是，检查费、停泊费高，可停泊船只的地方不足，所以游艇只是一小部分有钱人的奢侈游戏。

某天，我和某县办事员们谈话的时候，随口问道：“日本为什么不采用相同的系统？”他们立即面露不悦地回答说：“那还要我们做什么？”因为县政府的办事人员把在申请文件中找碴当成是他们的工作，所以一旦引进CAD系统，他们就没饭吃了。此外，这些办事人员也无法辨识耐震强度，所以他们所做的工作充其量就是“纯加工”及“找碴”。

澳大利亚的住宅是以类似2x4工法的方式建造的，每一平方米的建筑费用是20万日元。盖一间30平方米的房子，只需要600万日元。因为澳大利亚会有超大型的飓风，所以建筑物都盖得非常坚固。2x4工法的耐震，在日本阪神、淡路大地震（1955年）中大家都亲眼目睹了。当时用传统方法所盖的房子倒了，可是以2x4工法建造的房子却安然无恙。

泡沬经济破灭之后，地价急速滑落。日本全国的繁华闹市区地价跌幅约为50%，六大都市圈则跌了将近1/5，连带住宅价格也大幅下跌。但是以世界水平来看，日本的地价还是非常贵的。如图4-5所示，和世界各主要都市住宅的价格比较起来，日本的住宅价格仅次于伦敦，为世界第二高，而且人均住宅面积小得可怜。日本的房子被称为“兔子小屋”由来已久，现在绝大多数人所住的房子仍然是又贵又小。

这些食品之所以会这么贵，是因为日本的农业生产效能是“全世界最差劲”的。

就连新加坡的建筑认证过程也已全面e化（电子化）。用CAD把设计输进计算机里，计算机马上告诉你YES或NO。设计这套系统的是日本公司，但是为什么日本不用这套系统？这个问题真是让人百思不得其解。

日本从1965年开始实施“土地改良长期计划”至今，已经发放了4次以农业基础事业费为名的补助金（图4-3）。这些持续发放的资金，至2006年的第四次计划为止，所累积的投资金额事实上已达75万亿日元。

用75万亿日元，可以买下澳大利亚绝大部分的农业用地，或者美国近六成的农业用地。如果把以嘉吉公司（一家全球性的食品、农业和风险管理产品与服务的供货商）为首的世界四大谷物食品供应公司买下来，也只需区区9万亿日元。由此可知，75万亿日元是多么庞大的一笔资金（图4-4）。当然，因为政治等因素，要用钱买下世界谷物食品供应公司是不可能的，但是日本的农业投资方向的确是错误的。

另外，关于建筑物本身，如果可以直接从澳大利亚进口住宅建材，住宅价格至少可以降1/3至1/2。

一位经理人就可以生产这么多的稻米，如果有100家同等规模的农家，应该可以获得日本全国所种植的稻米收获量。

至于米的价格，这位经理人说：“1600日元，但是因为脱壳之后重量会减少，所以是2500日元。”与我同行的伙伴说：“并不便宜嘛！”但是接着听到“这是一吨的价钱”时即瞠目结舌。因为他误以为2500日元是10公斤的价格。澳大利亚生产米的效率是日本的100倍，所以这个价格也应该是理所当然的。

而且从澳大利亚至横滨港的运费，以一户房子所需的建材需要一个货柜来计算，是6.4万日元。从横滨港再把建材运到工地现场，虽然还需要30万~40万的港务费用、国内运输费用等各种费用，但还是可以用很便宜的价钱盖一栋房子。此外，施工工期也只有短短的一个星期，要换栋房子真是轻松自在。“进口”土地，降低地价，从国外进口住宅建材，即使中低阶层的人都可以拥有上层阶层才有的住家环境。

类似这种行政弊端，其实在日本人的生活中无处不在。

对于卫浴产品的管理，我认为只要在漏水时对制造厂商进行处罚，禁止该产品继续销售就足够了，根本不需要劳驾自来水协会。罚则一出，相信那些受各种规则保护而将价格昂贵的产品卖给消费者的企业会立刻退场。

我们在国外购买水田，就等于进口土地，所以在国外购买田地进行农业开发，便可以确保粮食安全。此外，这些田地可以分散在全球各地，例如越南、泰国、阿根廷、加拿大、澳大利亚等地以降低风险，这样，粮食安全性又提升了。将来，我们还可以将触角伸至以肥沃黑土而享有盛名的乌克兰。乌克兰现在已经借品种改良，成功开发出经过短期日照（4个月）便可收成的米。如果我们了无创意，只知待在狭小的国土上，守着有限的农业土地，地价、米价将永远居高不下。

从阪神、淡路大地震及新潟县中越地震（2003年）的例子中我们会明白，房子虽然合乎《建筑标准法》，但是房子因地震、灾害而倒塌的时候，政府是不会提供任何补偿的。这些例子告诉我们，地基（地层松动、液化）的问题远比建筑物的问题还严重。因为不管《建筑标准法》制定得多严密，还是无法阻止大水因堤坝溃决而流入家中。总之，我们就是得靠自己的能力确认信息，并思考如何让房子的价格和我们所要求的强度保持平衡。甚至连盖房子的场所，我们也必须自己负责选择。所以在买房子、盖房子之前，我们应该先有一分认知，那就是《建筑标准法》非但不能为我们带来利益，还会因为费时费工对我们不利。

在播种期间，他们会雇三天左右的临时工，拿着旗子站在水田边做记号，协助飞机进行低空播种。在这之前，他们会先用电动推土机进行翻土，再放水入田。澳大利亚水资源非常缺乏，水费非常高，为了有效使用这些水资源，他们每隔100米就会设一道斜坡，让水可以流经整个水田。

水产业和农业一样凄惨，日本政府同样以补助金的方式解决水产业的问题。现在（2005年7月1口），在全日本被指定的渔港有2924座。这些渔港的养殖量虽然增加了，可是渔获量却逐年减少，大半的渔港都已经不具渔港的机能了。