但在11个道中，也有不禁让人担心是否能发展为经济圈的区域，例如四国道，它的人口只有400万人左右，也给人“经济实力不太好”的印象。不过，它那约15万亿日元的经济规模，和委内瑞拉或以色列是差不多的，所以要在全球当个“区域国家”已经足够。它应该抱持的想法是，不要去向中央伸手要求财富的分配，只要能自己设法创造财富，人口虽然不多，还是可以让所有民众过上富足生活。

就是这11个道，要各自想办法竞相成为繁荣区域。

要钱的话，全球到处都是。这些钱不是我们纳税人的钱，而是其他一家的钱。现在，我们已进入一个要从海外把繁荣带回国内来的大竞争时代了。在这样的时空中，全球的钱却几乎不流向日本，这是因为以目前日本的吸引力，完全无法吸引别的国家。

四国道可以参考丹麦的做法开拓利基领域，例如以南方的高知湾为中心，深化与太平洋对岸的美国、澳大利亚或亚洲各国的交流，应该就能大大提升发展的可能性。

我在1986年出版的《新·国富论》中，曾表示有必要进行第二次废藩置县的措施，这正是现在的日本所需要的。

而冲绳道虽然只有130万的人口，规模对于划分为“道”是小了点，但自古以来，当地就有自己的历史与文化，今后也很可能以中国海经济圈为中心繁荣起来，因此我仍想提议划分它为独立区域。

美国经济之所以能从30年前的谷底复苏，也和国家的管理机制合乎新时代有关。ｈttp://www•99ｌｉb•ｎet美国在1776年发表《独立宣言》，1783年取得独立，是一个各州自治的联邦制国家。

丹麦这个在欧洲算小的国家，却能在利基型产业中诞生许多全球一流的企业——从乳制品等食品领域，到风力发电机、助听器、货柜运输等。

各道州之下，废止所有的府县，把现有的2100个市町村再重编一次，在全国设立1000个左右的社群（市）。社群负有“确立生活基础架构”的责任，规模约为5万~20万人。在国家把许多权限移转给“道”的时候，“道”也把许多权限移转给了社群。这么一来，就可以很有效率地提供更符合社群实际需求的服务了。

这样的想法与目前常被提到的地方分权是完全不同的概念。地方分权是仍保留东京的那些官僚机构，只把部分权限分给地方而已，中央集权的结构还是没变。我所主张的是一种“广域事业部制”，近似于企业让各区域市场独立计算盈亏的制度。它是要让每个道州都像一个国家一样，能以世界为对象直接交易。

这样的话，怎么想都会划成我一直以来所提议的那11个“道”：北海道、东北道、关东道、首都圈道、北陆道、中部道、关西道、中国道、99lib.net四国道、九州岛道、冲绳道。顺便提一下，之所以用“道”来作为划分的单位，是因为日本自古以来就把一整块的大地域叫做“道”。

但是在日本则事事都要听从中央的指示，不可能做这些事。像美国这种国家的经营方式，和网络社会很相符。所谓的网络，就是构成它的各个要素都能自立，但又彼此相连；它们一方面相互竞争，一方面又交换信息与资源。即使某一要素出问题了，其他要素仍能继续发展。有50个州，等于在面对危机时有50种解决方案，只要从中选出正确的即可。在美国，为及早求出正解，各州间会有激烈竞争。正因为如此，美国才能数次度过各种危机。

幸运的是，这样的机制十分符合现在的无国界经济时代、区域国家的时代。正如美利坚合众国这个名字一样，各州制定自己的政策，为求繁荣而自己绞尽脑汁。即使华盛顿什么都不做，加州还是自己创建了硅谷；北卡罗来纳州也开发了“三角科技园”；波士顿因为沿着128号公路分布的高科技中心而复苏；佛罗里达州则盖了迪士尼乐园，每年有4000万名观光客造访。

那么，最适合日本的“道州制”（地方制）到底是什么呢?若测量现在全球最繁荣的北欧或爱尔兰、美国以及亚洲等地的经济活动，在无国界的经济中，“繁荣的最合适人口数”，是最低300万人口至最高2000万人口。

此外，夏天只要把时针拨快两小时，在札幌成立全球最早开市的金融市场的话，就可能成为不输新加坡的金融中心。金融机构必须为此而做些什么，不必听日本财务省的，只要由北海道财务省决定即可。再补充一点，札幌获得行政机wwｗ•9９lib.ｎｅｔ能后，可能会成为集多种功能于一地的“小东京”，所以应该把道议会、道厅等单位移到札幌以外的地方。

在富国强兵的明治时代也就算了，但日本若到现在还由中央掌握大权，可就有点不合时宜。地方若未能依自己的创意培育产业，只知道依赖从中央流回来的经费的话，只会永远无法自立，变得越来越弱而已。这说的并非目前大家正在讨论的“将财源转移给地方”，而是国家的结构，亦即有必要对统治机构进行根本性的改革。

北陆道（新潟、富山、石川、福井）也一样，只要立足面对日本海的广阔带状区域，构思与俄罗斯、中国、朝鲜半岛的沿岸都市发展经济圈就行了。美国的加州就有一条与海岸线平行的高速公路，成为构筑起太平洋经济的一大动脉。北陆道只要能像加州的海岸高速公路一样搞好交通体系的话，发展的可能性还是很大的。

我所主张的就是一种“区域国家”的制度，也是最适于构筑日本新繁荣的国家体系。

例如，北海道现在每年有4800万名观光客造访，未来也很可能发展为亚洲重要度假胜地。现在到了冬天，已有越来越多的团体观光客大举从中国香港、上海及澳大利亚一带前来北海道度假。对于一些中国的富裕阶层来说，北海道是很有魅力的度假胜地。

美国各机场要让飞机飞往全球哪个机场，也是由当地自行决定的。例如奥兰多机场的班机要飞往哪儿，就由奥兰多市决定。因此你来到奥兰多，它不是直飞伦敦的希思罗机场，而是直飞盖威克机场；它也有来自中南美洲的直飞班机，费尽心思要吸引全球观光客来到迪士尼乐园。

首都圈道包括东京、埼玉九*九*藏*书*网、神奈川、千叶等地区，是人口3300万人以上的大规模区域。我认为应视之为具有首都机能的“特别区”。

我再强调一次，要钱的话，全球到处都是，这种不强要国民出钱，就把繁荣从世界吸引过来的能力，正是21世纪的政治家必须具备的重要资质之一。

假设以1000万人为单位，我想，把日本分为10~12个道州是很合适的。关于道州的区域划分方式，各界有不同见解，但为使道州发挥区域国家的机能，就必须让各道州在历史、文化上有区域性的整体感。日本已经有北海道、九州岛、东北地方、关东地方等区域划分了，只要以此为基础，再根据人口分布、成为商圈的特质以及未来发展性等因素划分就行了。

300万~2000万的人数，已经足以符合国家的规模了。国家只要管理国防、货币等国家统治所需的最低限度的事情就够了，其他事全都交给道州即可。立法也一样，除了非得全国统一的必要事项外，基本上都由各道州来做就可以了。

由于新潟目前已进入关东甲信越的经济圈，所以新潟人会说别把他们和北陆放在一起，而北陆的人也会说不想和新潟放在一起。但为了将来的发展与繁荣，应该不要受限于目前国内的商业结构，从更广大的区块经济圈的角度来思考。

日本的生活成本很高，大众感受不到富足，固然是因为各种法规限制或利益结构，但之所以形成这种偏颇的社会结构，“万恶的根源”在于全球也很少看到的极度中央集权，使日本成为了一个只有单轨经济结构的国家。所有的财富都集中到东京，再从东京重新分配出来。以此为前提的经济活动，产生了既得权利，也成为培养出一群既得权利者的温床。此外，由于那批落后时代已久的中央官僚或政治家头脑的水平有限，所以能做的改革也很有限，除了只会反复进行政府税制调查或经济策略会议之外，就什么也没有了。

全球以1985年为界线，进入了“新经济”的时代。经济开始无国界化，同时“民族国家”的框架也开始薄弱起来。取代同家而浮出水面的“经济发展单位”，就是拥有独特性的区域，也就是“区域国家”。

要构筑一个让人流、物流、资金流以及信息流都不再经由首都，而是直接自由出入的政治、经济单位。

此时，我认为社群没必要设置议会。目前日本常有居民直接选举出来的都道府县知事与有政党或利益团体支持的议会、议员对立的情形。议员是代表利益团体讲话的，对政策所负的责任很少。存在这样的议会、议员，正是改革之所以失败的原因。所以新成立的社群里，不需要夸张的议会与全职议员。即使要设议会，也只要像瑞士那样，由一般市民兼任就够了。

只要像这样划分成道与社群两个层次，应该就能大幅削减行政成本，同时让效率大幅提升。

中国、新加坡以及泰国或马来西亚，甚至连澳大利亚，都有观光客前往北海道。为此，北海道只要推出自己的政策，比如投资于全球大型航空公司、加速道内各社群和亚洲各都市间建立起直飞航班就行了。