罗斯接受了质询。1985年2月，朱利安尼宣布终止对罗斯的调查，因为起诉罗斯“证据不足”。声明的字符数虽不多，但或多或少足以洗清罗斯的罪名并让他能够继续经营公司。

霍维茨和韦斯达成交易，华纳获得现金，作为回报，华纳开立支票购买剧院股票。霍维茨被告知华纳总是需要现金。

公开发售出现了问题。霍维茨的现金纸袋就是吸引华纳公司购买一批股票的诱饵。霍维茨立即被引荐给索罗门·韦斯（Solomon Weiss）。在个人生活中，韦斯是一个安静慈爱的男人，也是一个认真细心的犹太人。在职场中，他是在公司账目上隐藏现金流的专家。韦斯曾为金尼停车场公司做账，为此连续多年向工会和政府缴纳罚金。

华纳公司遭遇了更多麻烦。现在《华尔街日报》刊登了一则故事，断言华纳公司和有组织犯罪有关。怪诞的是，其中涉及了以“兔八哥”为主题的家族连锁餐厅。

1948年，哈罗德的姐夫里奥·达万佐（Leo D'Avanzo）在布鲁克林的弗拉特布什区开了一家餐厅酒吧，实际上是为放高利贷和赌博活动作掩护。这个地方后面有一间秘密电讯室，赌博庄家和彩票赌博兜揽人在这里工作。里奥为哈罗德提供了人生中第一份真正收入稳定的工作。哈罗德要抚养4岁的儿子，因此他接受了这份工作。他成了这间酒吧的酒保以及高利贷业务的打手。债务人会偷偷溜到酒吧把装满现金的信封交给哈罗德。他们支付的高额利息——利滚利——高达150%及以上。如果他们没能缴纳每周的还款，哈罗德就负责去找到他们。他因用棒球棒殴打拖欠债务的人而出名。

这一规定暴露了法案核心的矛盾点。1970年时国会很显然认为很容易分清“诈骗企业”和“黑帮”。首字母缩略词本身暗示他们当时考虑打击的是意大利裔美国人。法院不允许法律根据种族和文化定义诈骗犯九*九*藏*书*网。《反诈骗腐败组织集团犯罪法》可以应用于任何触犯法律条款的组织。

媒体对博斯基犯罪行为的报道引起了新任的纽约南区联邦检察长鲁道夫·朱利安尼的注意。朱利安尼迅速赢得了犯罪斗士的声誉，尤其针对有组织犯罪。

1984年，凯撒·基梅尔提前退休。他继承了他父亲对纯种赛马的热爱，成为知名的纯种赛马饲养员，他的特点就是给他的赛马起各种滑稽或者有伤风化的名字。他给其中一匹赛马起名“Flat Fleet Feet”，当赛马播报员播报赛马名字时不得不苦苦挣扎一番。

基梅尔退休之后，罗斯又赌了一把。他要求朱利安尼发表声明，宣布罗斯不再是诈骗调查的目标。这样有助于华纳公司的股票价值增长。朱利安尼对此提出条件：如果罗斯接受检察官的私下质询并且他的答案不再有可疑之处，那么朱利安尼就会发表声明。

罗斯在拉斯维加斯的凯撒宫有信用额度。1973年6月1日～3日，罗斯在玩21点时共输掉4万美元。这个时机和损失的数额是很气人的，因为恰恰发生在霍维茨用纸袋送来5万美元之后不久。

伦纳德·霍维茨与政府合作并提供了指控索罗门·韦斯的证据。联邦检察官办公室根据《反诈骗腐败组织集团犯罪法》起诉韦斯犯有诈骗、邮件欺诈和伪证罪。这是该法律第一次应用于指控大型企业。鉴于华纳公司曾经是“诈骗企业”的背景以及该公司与科萨·诺斯特拉组织合作的事实，对其启用《反诈骗腐败组织集团犯罪法》是合理的。据了解，韦斯特切斯特总理剧院是科伦坡（Columbo）和甘比诺（Gambino）犯罪家族的合资企业——后来吉诺维斯家族也加入其中。

朱利安尼本身就来自一个与犯罪组织有关联的家族。他有个叔叔是赌博庄家，还为黑帮放高利贷。他的父亲哈罗德为放高利贷的人做打手。哈罗德·ｈttｐ://ｗｗw•99ｌｉｂ.net朱利安尼是个身材高大、性格好斗的人，戴着厚厚的眼镜，皮肤溃疡严重。他成年时正赶上经济大萧条，因此从未有幸找到或者说坚持一份工作。1934年4月2日，经济萧条驱使哈罗德和一名同伙持枪抢劫了一名牛奶商。哈罗德为此在纽约州新新监狱坐了一年牢。

RICO代表的是《反诈骗腐败组织集团犯罪法》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations）。《反诈骗腐败组织集团犯罪法》的起草人是圣母大学法律学教授G.罗伯特·布莱基（G.Robert Blakey），他曾是罗伯特·肯尼迪的助手。这项法律之所以如此命名，据说是为了取首字母缩略词RICO，因为这会让人们想起1931年的警匪片《小凯撒》（Little Caesar）中爱德华·罗宾逊（Edward G.Robinson）扮演的黎科·班戴洛（Rico Bandello）。RICO最终回应了隆吉·茨威尔曼要将黑帮生意合法化的计划。此前，检察官们发现要起诉那些经营合法生意的腐败公司几乎是不可能的——尽管这些公司的启动资金来自黑帮，而且通过暴力威胁的手段获得了市场份额。1970年，国会正式通过RICO法案，使曾在起诉茨威尔曼逃税案件中使用的有争议的策略合法化。法案允许检察官在起诉开始到审判结束这段时间冻结“诈骗企业”（racket）的资产，这种做法有效地保证了在审判之前该集团处于停业状态。

但哈罗德不希望他的儿子在黑帮中长大。他辞掉了里奥这里的工作搬到了长岛，在林布鲁克公立高中找到了一份园丁的工作。哈罗德的儿子不仅在拥有合法工作的父亲陪伴下长大，还受法律的吸引，从事了法律方面的工作。在大学里，“鲁迪”·朱利安尼告诉他的一个女朋http://www.99lib.net友说自己的理想是成为第一位信奉天主教的意大利裔美国总统。他极其崇拜约翰F.肯尼迪和他手下那位打击犯罪的司法部长罗伯特·肯尼迪。在纽约大学，朱利安尼的房间里挂着一个飞镖靶，上面贴着一张美国总统理查德·尼克松的照片。

这一结论在今天看来似乎很奇怪，因为人们通常认为《反诈骗腐败组织集团犯罪法》就是一部指控从不亲自动手的黑帮老板们的法律。但是《反诈骗腐败组织集团犯罪法》最初的目的是处罚诈骗集团，而不是处罚像毒品交易和雇凶杀人这样的公然违法活动。根据传记作家韦恩·巴瑞特（Wayne Barrett）的说法，“鲁迪最终决定把《反诈骗腐败组织集团犯罪法》当作他的亚瑟王神剑。”

1973年，一个名叫伦纳德·霍维茨（Leonard Horwitz）的股票经纪拿着装有5万美元现金的纸袋走进了华纳传播公司位于曼哈顿的办公室。霍维茨希望华纳投资韦斯特切斯特总理剧院（Westchester Premier Theatre）公开发行的股票。这座尚未建成的剧院将把拉斯维加斯风格的表演带到纽约州的柏油村郊区。

1983年6月，朱利安尼接受了一项新的任命，出任纽约南区联邦检察官。纽约南区范围覆盖曼哈顿和布朗克斯区，是这个国家的新闻中心，这里的一切都最引人注目。39岁的朱利安尼是有史以来担任这一职位最年轻的人。他接手了大量正在纽约进行的调查。其中之一已经反映出在美国诉特克埃提案之后对《反诈骗腐败组织集团犯罪法》的全新诠释。一个诡异的巧合是，这项调查与一家《财富》500强公司有关，这家公司是由茨威尔曼的黑帮企业发展起来的。

基梅尔花费了高达7000万美元的巨资开办了11间餐厅，结果没有一间餐厅能够维持3年以上。成本超支的幅度如此之大让《华尔街日报》的九*九*藏*书*网一位记者怀疑其与有组织犯罪有关。他进行了一些深入调查之后发现，基梅尔在这个合资企业的合伙人，也就是新泽西州检察官罗伯特·彼得雷利（Robert Petrallia），曾被指控犯有邮件欺诈罪。

1984年《财富》杂志的一篇文章曾报道：“博斯基的竞争者们都在暗地里讨论他那恰到好处的时机选择，传言他在寻找基德尔·皮博迪和第一波士顿的交易信息。博斯基激烈地否认使用了内幕消息。”

罗斯告诉华纳公司的内审委员会，在他办公室里有一个专门用来存放赌博盈利的手提箱。他说他通过记牌的方式玩21点经常能赢6万～9万美元。但当政府问罗斯为什么在他提供的所得税表格上从未申报任何21点收益时，罗斯解释说：“我年底的时候发觉我已经把赢的钱输光了。”

在起诉韦斯的案件中不断出现“基梅尔”这个名字。在韦斯因拒绝出示日记而被控藐视法庭之后，保管存放日记的检察官办公室突发一场可疑的大火。很难相信这场大火只是一个巧合。还有另外一个巧合：曼尼·基梅尔还有一个儿子叫查尔斯，外号“火炬”。据报道，查尔斯之所以有这样一个外号是因为他在新泽西州拥有的多家餐厅都被烧毁。

此项规定给予实施《反诈骗腐败组织集团犯罪法》中规定的严厉处罚的检察官们很大的决定权。在这些检察官当中，没有人比朱利安尼对这项权力的利用更充分。

1968年，朱利安尼以优异的成绩毕业。他开始为曾经检举弗兰克·科斯特洛逃税的美国大法官劳埃德·麦克马洪（Lloyd MacMahon）当书记员。朱利安尼聪明又上进，因此升职迅速。1981年1月，朱利安尼被任命为常务副检察长，这是罗纳德·里根政府司法部第三高的职位。在1个月之前他才转为共和党。

法院驳回了这种辩解并规定《反诈骗腐败组织集团犯罪法》适用于任何企业，无论是合法的还是不合九_九_藏_书_网法的。

朋友们都怀疑罗斯只是花钱购买了这些筹码。罗斯是出了名的喜欢慷慨解囊的人。有证据表明罗斯在21点赌桌上远远算不上一个战无不胜的人。

因此，朱利安尼开始在华盛顿工作，在此期间最高法院宣布了一个改变他一生的判决。涉及的案件就是美国政府诉特克埃提案，此案正与打击有组织犯罪的法律RICO有关。

这就是凯撒·基梅尔的新宠物计划。他最初的想法是用机器人版兔八哥、大嘴怪和火星人马文娱乐前来就餐的人。为了制造这些机器人，华纳公司购买了位于康涅狄格州的一座工厂，后来因为发现这个想法太不切实际而放弃。基梅尔和他的助手们都没有经营餐厅的经验，他们租了商场的二楼——这是开餐厅的大忌。

《反诈骗腐败组织集团犯罪法》的适用范围随着时间的推进得到了极大的扩展。临界点就是1981年对美国诉特克埃提一案的裁决。被告方被指控犯有毒品交易、纵火、保险欺诈及行贿罪行。他们辩称并没有在合法生意掩护下行动，不应该算作“诈骗”，因此并不适用《反诈骗腐败组织集团犯罪法》。

为什么一家大型合法公司需要现金呢？答案或许和21点有关。史蒂夫·罗斯习惯和一群家人和朋友出去度假。如果度假地有赌场的话，罗斯常常会让他的同伴们说出一些自己想要的礼物，然后罗斯就会只身一人去21点赌桌玩牌。几个小时之后，他会带着足以购买上述礼物的筹码从赌场出来。

韦斯最后被定罪。整个案件检举过程中都暗示真正的罪犯是史蒂夫·罗斯，因此进一步指控或许正在计划中。

在美国诉特克埃提案件期间，朱利安尼阅读了黑手党大佬乔·博纳诺（Joe Bonanno）的回忆录《正人君子》（Man of Honor）。博纳诺的书中详细描述了黑帮的内部运作。后来朱利安尼写道：“我梦想利用《反诈骗腐败组织集团犯罪法》起诉本身就是‘腐败企业’的黑手党领导层。”