“第一公民”——这一称号只是罗马公民“第一人”而已，算不上正式称号，但他是罗马帝国的最高统治者，是能支配行省人民的罗马公民权所有者中的“第一人”。虽然这一称号并不太过张扬，但这也只不过是根据以公民平等理念为基础的共和制时代的传统，是奥古斯都处心积虑的第一步。与这种罗马特殊政情没有关系的行省人民不会使用“第一公民”的称号，经常是用演变成“皇帝”别称的“恺撒”来称谓最高统治者。

公元37年，从来没有任何一位皇帝像卡利古拉一样，在万民的拥戴之下登上了罗马帝国的皇位。换言之，没有人能在毫无敌意、举国欢庆的情况下手握天下大权，并且，民众对新皇帝的祝福是发自内心的最诚挚的祝福。

然而，当时涉及的作家及其作品因缺乏史料，无法考证。

三、提比略把每年作为罗马中央政府要职的执政官、法务官、财务监察官、按察官的选举放到元老院，但今后仍然移交给公民大会决定。

二、全面废除了通称为“告密”的情报制度，对今后有此行为者定严惩不贷。

在极短的时间内，卡利古拉就获得元老院与民众的全力支持，手握大权，荣誉等身。即使他对统治帝国不甚了解，仅从他在提比略统治后期的所见所闻也应该完全明白什么样的统治会激起民众的不满情绪。

罗马人以眼泪和狂热欢呼来迎接卡利古拉怀抱骨灰坛返回罗马。罗马人的眼泪，是为日耳曼尼库斯客死他乡的妻子与孩子而流；罗马人的狂热欢呼，是民众对年轻的统治者不忘亲人产生的共鸣。卡利古拉把两位亲人的骨灰都安葬于奥古斯都陵园里，接着，他又发行了记述此事的货币。这个举动充分说明了卡利古拉非常清楚自己此番作为的政治意义。

除了分配给民众及士兵的遗赠金部分外，提比略其余的遗嘱都被置若罔闻。不是卡利古拉，而是元老院对此视而不见。提比略留下遗嘱，皇位由卡利古拉与提比略嫡孙葛梅鲁斯平等继承九九藏书网，然而元老院改成卡利古拉一人，反而是卡利古拉把没有获得皇位继承权的葛梅鲁斯收为养子。收为养子，言下之意就是继承皇位的第一人选。元老院想尽办法来遗忘提比略，一面倒地支持卡利古拉也是对他们极度厌恶的提比略的反抗，当然，卡利古拉对这一点也是一清二楚的。

因此，虽然没有加冕仪式，没有登基大典，卡利古拉甚至连人都不在首都的情况下就成为罗马帝国的新皇帝。从公元37年3月18日起，在元老院授权下罗马帝国进入了卡利古拉统治时代。当卡利古拉结束在元老院的施政方针演说与提比略的葬礼后，他做的第一件事就是要引起一贯重视家族的罗马人的响应。

至于罗马帝国的士兵，尤其是驻守莱茵河防线的8个军团，他们把卡利古拉继位看作自己人生的喜事，欢喜之情溢于言表。毕竟新皇的童年是在军营和他们一同度过的，带给他们无数欢笑。他们看着小小的孩子蹒跚学步，给他做小巧的“卡利加”（凉鞋式罗马军靴），陪他嬉戏玩耍，因此，士兵都不叫他的本名盖乌斯，而是亲昵地称他“卡利古拉”（小军靴）。当时，总司令日耳曼尼库斯育有三子，年纪最小的卡利古拉被士兵视为吉祥物。如今，卡利古拉成为他们的新皇，众望所归。因此，卡利古拉登基时并没有发生类似提比略登基之初士兵要求改善待遇的抗议事件。这种暴动通常发生在有弱点的对手身上。提比略最大的弱点，就是他与奥古斯都没有任何血缘关系，然而，在这方面卡利古拉大可高枕无忧。

通常在两种情况下人们会思变求新：一种是期盼摆脱危机，另一种只是单纯地想要一些新鲜的改变，没有什么特别的迫切需要。在前者，发出期盼的人既不幸福也不富足，而后者幸福而富裕。民众对卡利古拉的态度就是后者。正如犹太人斐洛所写：“幸福就在门外，我们唯一要做的，就是开门迎接。”

在没有提出任何要求的前提下，九-九-藏-书-网卡利古拉却被无数的大权与荣耀包围着。卡利古拉在元老院的施政方针演说中，宣布他将采取与提比略截然相反的治理方式。元老和公民对此十分赞成。卡利古拉辩才无碍，口若悬河，演说内容让聆听之人对即将到来的美好生活满怀憧憬。这位年轻的皇帝许下了如下诺言：

护民官特权——这意味着皇帝管理军权，而护民官管理行政权。这项权力能够进行政策立案，即使遭到元老院的否决，护民官也可以行使否决权否定元老院的决议。

在提比略打下坚实的基础之后，卡利古拉被奉为罗马帝国的最高统治者，他的继位也象征着罗马帝国将继续享受盛世繁华，几乎所有人都对此信心满满，其中也有历史学家斐洛。

3月18日，元老院迅速通过决议，将所有权力尽数授予卡利古拉。此时，元老们甚至连护送提比略遗体回到罗马的卡利古拉的影子都还没见到。

概括而言，只因卡利古拉身上流着开国皇帝奥古斯都的血，元老院就把罗马帝国象征性的尊称、最高军事指挥权以及最高行政权都授予了这位未满25岁的年轻人，即全权委托他来治理庞大的帝国。

一、所有因政治理由被放逐国外者，允许回国。

“皇帝”——罗马士兵钦佩指挥官能力的一种称呼，后来，在恺撒时代结束后就专指罗马最高司令官，意即卡利古拉获得罗马最高军事指挥权。

奥古斯都在他统治帝国30年后、61岁时才获封“国父”。

卡利古拉在25岁生日当天获得这个称号，他竟然坦然受之。其实，“国父”这个称号不是元老院随便授予的，必须由民众请愿，元老院受理后通过决议才能赠予某人。这又一次证明了举国上下对卡利古拉的一致拥戴。

卡利古拉能够借此解脱。然而，从提比略这条锁链中获得解脱的，不仅仅是卡利古拉，对于元老院与罗马公民而言，他们都有同感。当然，这也是解读卡利古拉统治的关键所在。

3月28日，提比九_九_藏_书_网略的遗体被运抵罗马。在阿庇亚大道恭候多时的两名执政官的陪同下，护送遗体的卡利古拉前往元老院。议事厅中除了仍在行省工作未归的元老之外，其余所有元老都在等候这位差5个月满25岁的年轻人。他们告诉卡利古拉，元老院已于10日前决定授予他统治帝国的一切权力。我们知道，要成为罗马皇帝，必须同时获得元老院和公民的认可。这一天，元老院对他正式“承认”。卡利古拉进入首都时，民众热情的欢呼声和抛来的鲜花，就是他们“认可”的最佳证明。

卡利古拉从元老院获得了以下的统治权力：

然而，大家都沉浸在喜悦中，没有人注意到罗马帝国各地向皇帝呈送报告的情报搜集系统将随之全面瘫痪这个弊端。接下来是卡利古拉施政方针演说的其他条文：

公元37年3月16日，提比略于那不勒斯以西的米塞诺与世长辞。

七、卡利古拉作为“第一公民”常住罗马，并出席元老院所有会议。

五、在提比略时期因散播反社会言论而被放逐国外的作家，允许他们回国，并可以出版发行他们的作品。

对于暴风雨将至的消息，这位年轻的新皇帝置之不理，他义无反顾地登上了早已准备好停在罗马外港奥斯提亚的船只。他在天气骤变的情况下依然下令开船。他此行的真正目的是要去文托特内岛和蓬扎岛，取回因流放而不幸丧命于此的母亲阿格里皮娜和兄长尼禄·恺撒的骨灰。

仅在意大利，有投票权者就达500万人，在这样的情况下进行的直接选举，早就名存实亡。因此，卡利古拉的这个承诺，名义上是尊重拥有投票权者，实际上没有任何政治考量。如果元老互选自然不需要选举活动，如果在公民大会中选举，选举活动就不可避免。所谓的选举活动，是指款待拥有投票权者，或者免费提供角斗比赛争取选票，等等。参选者一想到这些竞选经费，立刻愁眉苦脸，然而无心参选的普通民众对此类活动自是欢迎之至，兴致勃勃。

http://www.99lib.net皇帝也好，国王也罢，按照我们的思维模式都应经过加冕才能登基。然而，罗马皇帝没有加冕这一仪式。奥古斯都开创了有罗马特色的帝国政权，在这种体制之下，皇帝表面上只是“第一公民”，没有与普通民众严格区别的“皇冠”。把罗马皇帝当作“无冕之王”就好理解了。出现在货币上的皇帝侧面头像，就是我们通常看到的“无冕之王”的姿态。

普通民众自然双手赞成，他们心里根深蒂固的“日耳曼尼库斯神话”似乎成为现实，获得圆满结局，自然喜不自胜。更何况，提比略禁止角斗比赛之类的财政紧缩政策让他们压抑太久，迫切想要品尝快乐的滋味。

提比略素来不喜“观众”之间因冲突而引发的混乱，所以他以此为由，把有名的演员赶出本土。

六、被提比略流放的演员，允许他们回国。

四、废除了备受批评的税收制度。

无论是什么税收都会有人不满，卡利古拉以妨碍经济活动为由，宣布废止1%的营业税。这项税收是奥古斯都为了筹措防御经费而设置的，即使后来面对巨大的减税废税声浪，提比略也没有让步。卡利古拉的废税宣言中，对替代财源只字未提，大概他根本就没想到这一方面。

首先，对深信皇位应由神君奥古斯都的血亲继承的人而言，目睹父母都与奥古斯都有着血缘关系的卡利古拉登上皇位，总算等到了“大政归还”的这一天，夙愿得偿。

话说回来，罗马皇帝与其他国家经过加冕仪式正式登基的国王或君主相比，手中的权威和权力更大。然而，把皇帝头上空无一物的形象刻成雕像或铸在货币上也不太美观。罗马的货币不仅在罗马帝国境内流通无阻，还是信用度极高的国际货币，就连帝国周边的野蛮民族也奉为瑰宝。因此，罗马皇帝经常是头戴用月桂树枝或橡树枝编制的月桂冠或公民冠出现在货币上。无论皇帝的“冠”是用真的树枝编的，还是黄金做的，它的样子说是“九-九-藏-书-网皇冠”，不如说是树叶装饰的缎带更贴切。因为在男人脖子的位置，这种头冠会用缎带打个结系在脖颈上，但这样的装饰也与皇帝威严的形象不符，因此，具有浓厚东方色彩的后世罗马帝国皇帝对皇冠的外形也进行了改进。然而，不论怎么改变，皇冠在罗马帝国政权的初期与中期都主要采用缎带式。但是这些“皇冠”不知为何，与他们总是相得益彰。虽然新皇帝没有加冕典礼，但他获得元老院和民众认可之后就开启了新的统治，这也符合罗马人一贯讲究合理性的性格。

其次，素来与皇帝对立的元老院，也非常赞成卡利古拉继承皇位。在元老们的印象中，卡利古拉的父亲日耳曼尼库斯一贯亲近元老院，他们也认为卡利古拉应该不会效仿提比略，恣意妄为地寄封信来要求元老院同意，根本无视元老院权威的存在。况且，卡利古拉乳臭未干，根基尚浅，有利于元老院把持朝政。

罗马帝国上上下下，特别是意大利本土和首都罗马的居民，都欢欣鼓舞地迎接提比略的驾崩和卡利古拉的登基，仿佛是漫长严冬后春天造访一般。一位24岁零7个月的英俊潇洒的年轻人继承了77岁老皇帝的皇位。仅此就足以让人精神一振，然而，民众的喜悦不只如此。

3月17日，皇帝驾崩的消息传遍罗马。

在5个月后卡利古拉25岁生日之时，元老院甚至决议再送他一个礼物——“国父”的尊贵称号。

上至元老院元老，下到黎民百姓，大家都对此宣言好评如潮。先皇提比略令人想之生厌，现在已经被民众彻底遗忘。他的遗体被运回罗马5天后，就被火化安葬在奥古斯都陵园里，当时没有人像刚得知提比略驾崩时一般，破口大骂：“把提比略扔进台伯河里喂鱼！”和提比略孤独的人生终点相呼应，国葬如晴朗阴冷的冬日一般悄无声息、毫无延误地结束了。这表明民众对他已经漠不关心。

尤里乌斯·恺撒在55岁遇害前数月才获此殊荣。

提比略统治时期曾3次获赠此尊称，然而都被他婉拒了。