加尔巴接到报告，高卢人的叛乱被轻易镇压，温德克斯也自杀身亡，然而这并没有动摇加尔巴的决心。加尔巴说，行省总督宣誓效忠的对象仅限于元老院与罗马公民，这等于表明了自己反尼禄的立场。公元68年4月2日，距离尼禄的凯旋仪式不到两个月，当时尼禄正大肆庆祝自己的表演成功，引得非议不断。

元老院开始与“国家公敌”加尔巴联系，加尔巴本人在很久之前也派心腹潜入罗马卧底，双方暗度陈仓时日已久。当然，尼禄被蒙在鼓里。

然而，高地日耳曼的4个军团，因军团长鲁弗斯举棋不定，不敢有任何动作，而低地ｈｔｔｐ://wｗw•99ｌib•ｎｅｔ日耳曼的4个军团亦然。加上元老院依然保持观望，在这种情况下，尼禄觉得还有希望挽回局势。

元老院接到报告，加尔巴在西班牙又扩充了一个军团的兵力，所以他们通过决议，把加尔巴定为“国家公敌”。按照规定，要组编一支由罗马公民权所有者组成的正规军，首先必须获得最高司令官即皇帝的同意，接着由皇帝向元老院提议，元老院通过之后方可执行。加尔巴擅自扩军，是对元老院的冒犯。

然而，这次反抗尼禄的暴乱扩展到了罗马公民之中。小麦是罗马公民的主食，把小麦运到罗九九藏书网马有专门的船只，但是民众居然发现船上运载的是改建角斗场用的沙子，这还是出自尼禄的命令，这彻底引发了民众对尼禄的不信任。我曾反复强调过，罗马皇帝的首要任务是确保“国家安全”与“粮食安全”。身为皇帝，既不能有效控制负责“国家安全”的军队，也不把“粮食安全”放在心上，罗马民众忍无可忍。

卢西塔尼亚行省的总督奥托对加尔巴表示支持。很早以前，派驻贝提卡行省的财务监察官即代理总督的凯奇纳，也公开表示支持加尔巴。换言之，整个伊比利亚半岛都拉开了反尼禄运动的帷幕。高卢人温德克斯发起叛乱时，尼禄丝毫没有担心。然而，尼禄对加尔巴的异军突起感到非常震惊，因为加尔巴家族自共和制时代起就十分显赫。这次，尼禄不得不离开那不勒斯，急忙赶回首都。

元老院元老全是罗马社会的富裕阶层，思想较为保守。在他们看来，72岁的加尔巴比30岁的尼禄更有安全感。再者，加尔巴功勋卓著，经验丰富。历史学家塔西佗曾写道：“很多人都认为，虽然尼禄是罗马帝国统治者的正统人选，然而真正有能力的还是……”当加尔巴率军攻向罗马的消息传来时，摇摆不定的元老院与罗马公民终于做出了选择。99lib•net

九-九-藏-书-网西班牙总督加尔巴没有像鲁弗斯一样彷徨犹豫，而是立即响应了温德克斯的叛乱号召。加尔巴出身名门，祖辈们都是元老。加尔巴在统治行省的8年时间里，以德政著称，作为一名公职人员，可谓是问心无愧。在他看来，20年前才被获准进入元老院的高卢人都能忧国忧民，作为罗马人岂能甘落人后？

伊比利亚半岛今天被分为西班牙与葡萄牙，而在罗马帝国时代则被分为三部分：覆盖东部与北部的塔拉戈纳行省、南部的贝提卡行省，以及西部的卢西塔尼亚行省。伊比利亚半岛的3个常驻军团全部集中在塔拉戈纳行省，总督是加尔巴，他也是3位总督中最年长的一位。