二、允许流放国外的人回国。但这一条并非对任何人都有效，必须获得大法务官或者护民官认可，并通过公民大会表决通过才行。

首先，就是让自己得到独裁官的提名。

如果以赛马为喻的话，庞培从比赛开始一直都处于领先位置。而恺撒则在最初仅与其他的马匹并驾齐驱，后来逐渐地脱离马群取得领先，直到即将进入最后的直线跑道时，他才从外圈切入内道，首次占据领先位置。现在，这个直线跑道才是两雄相争的胜负关键。

五、这项政策还禁止拥有6万第纳尔以上的现金。换句话说，就是禁止拥有超过这个额度的现金存放。

在出发和庞培决战前，恺撒委托了自己的人来负责这些政策的实施。恺撒安排在马赛战役中指挥陆路进攻的特雷波尼乌斯、高卢战争中一直在恺撒麾下担任军团长的佩提乌斯以及西塞罗的爱徒凯里乌斯三人做法务官，辅佐同为执政官的伊扫里库斯。这样恺撒就等于设置了一个“留守政府”，因为他不知道自己和庞培的决战究竟什么时候才能结束。

六、除此之外，恺撒还全面废除了告密制度。他禁止了在苏拉独裁统治时期一度泛滥的告密行为。被钱蒙住了双眼的人曾经极为热衷于此。这样一来，恺撒在结束了人们内心恐惧的同时，也自然而然地让资金的流通更有活力。

不过相对独裁官，恺撒内心其实更希望当选为执政官。不过，问题在于，只有现任执政官才有权召集公民大会，选出下一九九藏书任执政官。公元前49年选出来的两位现任执政官早已随庞培一起逃往希腊。因此恺撒四处活动，想授予大法务官雷必达大会召集权，但是遭到元老院的反对而未能成功。于是恺撒授意雷必达，令其提出任命恺撒为独裁官的法案。这同苏拉的老办法如出一辙，所以恺撒并不喜欢采用，但是他再也没有时间跟元老院那帮推诿搪塞、消极抵抗的人继续相持下去了。该法案经公民大会通过后，恺撒正式就任独裁官一职。

这枚新硬币的正面是“慈祥”的恺撒头像，背面刻有恺撒的名字和“INPERATOR”的字样。针对那些既不喜欢听演讲又不喜欢看书的人，利用每天都必须接触的硬币做宣传媒介，恺撒是最早想到这一方法的罗马人。

9个月之前，恺撒没能阻止庞培出海，令庞培和他的军队成功逃往希腊，使得恺撒尽早解决内战的梦想化为泡影。可是当时正是因为成了叛国者，所以他坚持要尽早解决战事。如果迅速解决的希望变得渺茫，那就需要修订法律，使之与自己的立场相一致。前面反复提到过，罗马人非常重视法律。恺撒想让罗马人接受自己，必须在法律上获得合法的支持。就任执政官之后的恺撒依法获得了正统的执政者地位，有了统领军队的正当权力，可以冠冕堂皇地对庞培及其军队予以追击。他这场化不利为有利的逆转之战，堪称“力挽狂澜”的恺撒式胜利的典范。也正www.99lib.net因如此，恺撒才成功地控制住了国内形势，令其向着更好的方向发展。

三、为罗马各行省任命总督。任命如下：雷必达继续担任近西班牙行省总督，卡西乌斯继续留任远西班牙行省总督，德奇姆斯·布鲁图出任法国南部行省总督，亚里埃努斯担任西西里总督，佩多凯乌斯担任撒丁总督。当然毋庸赘言，所有的人都是恺撒的人。这也是确保将西地中海区域牢牢掌握在自己手中的人事安排。

之所以按照内战爆发前的标准评估现有资产价值，是因为战乱的不安因素，导致物价全面上涨了四分之一，因此，恺撒的这项政策主要是想抑制通货膨胀。

恺撒知道这种手段的效力，并将之完美地运用起来。相比较而言，只知在军事上求“实”却抛弃了本国资源的庞培，在这种“虚”招的应用上无疑是失败的。

当然，这些至多只是在法律层面上加以诠释，至于公民的情感则是另一回事。由于恺撒实施了以上利民政策，普通公民确实都倾向于支持恺撒派。对这些人来说，内战不过是庞培和恺撒之间的权力之争。虽说事实确实如此，但是还是要将法律上的胜利和实际上的胜利一起展示给他们看，才能成为明确无疑的“胜利”。也就是说，用武力说话的时代还没有结束，因此，只有明确无疑地“获胜”才是真理。在恺撒的命令下，12个军团的重装步兵和1400名骑兵在布林迪西集结。

这些政策全部得以实施后，恺撒藏书网辞去了独裁官一职。接下来，他以下任执政官的身份，主办了罗马人的重要祭典拉蒂娜祭祀。通过祭祀仪式以及体育竞技活动，整个罗马的人连续数日都沉浸在狂热的气氛里，目的是给罗马公民留下罗马社会已经恢复正常的印象。因为公民本以为这一年两位现任执政官都不在罗马，这一祭祀最高神朱庇特的盛典很可能无法进行了。恺撒的想法是，为稳定人心，在首都罗马乃至整个意大利境内，所有的事情都应该和平常一模一样。

根据恺撒实施的这项政策，债权人实际上损失了将近四分之一的债权。但是，由于减去了四分之一的债务，让债务人还债还得少一些了，结果债权人索回四分之三的债务也相应地变得更容易。从经济上来看，将债权的评估价值冻结到内战爆发前的水平，看来是一条颇为高明的可行之道。

罗马共和国的独裁官是一种负责国家危机管理政策的职位，因此广义上有收拾残局的任务。执政官二人因某种原因不在首都的情况下，独裁官有权召集公民大会，选出下一任执政官。因为罗马人把避免政治空白看得比什么都重要。

一、废除了由苏拉定下的国法中反苏拉派的子孙永远不得担任公职这一条。

恺撒在首都罗马仅仅停留了10天，于12月13日集合士兵，向布林迪西进发。自从他渡过卢比孔河，至此尚不足11个月，从他成功掌控罗马世界的西半部开始算，更是不到一个半月时间。

他做的事情包括：

七、为了让资金更好地流通，以及扩大军用资金来源，恺撒发行了新的货币。由于在准备西班牙战争期间，他强行夺取了国库中的大部分资金，因此仅用国库中的金银是无法保证新货币的铸造的，于是恺撒又到了使用独裁官强权的时刻了。恺撒下令取出罗马城中供奉神殿的黄金供品，将其铸成金币。

从高卢战争时期开始，恺撒就养成了固定的习惯：即使在行军过程中，他也照样接受各地的情况汇报，发布指令。他在各地配备的“恺撒事务所”是拥有完美机能的组织，可以完成传送情报的任务，忠实地执行他的指示。因此，恺撒能够在到达某个地方时，立刻就能着手处理行政事务。恺撒12月2日到达首都，因为事先就已发出各种指示，也得到了忠实的贯彻执行，结果他在10天之内就完成了所有需要处理的事项。

因此，恺撒行使了不论谁反对都无法禁止他使用的独裁官特权，强制性地贯彻实施如下政策：

恺撒行使了这个权力，以选举执政官为目的召开了公民大会。我们无从得知第二年度，也就是公元前48年度的执政官候选人有几位，总之会议召集人，同时也是会议主席，当然也是候选人之一的恺撒在公民大会上以最高票第二次当选为罗马的执政官。另外一位当选者是温和厚道的恺撒派元老院元老伊扫里库斯。至此，恺撒终于达到了当选独裁官的目的。不过作为独裁官他还有很多事情要做。和执政官不同的是，护民官

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就算对独裁官有异议，也不能行使否决权。尽管如此，手中握有独裁权力的恺撒所行之事和苏拉截然不同，他并没有对那些反对自己的人大开杀戒。

可是，与11个月之前相比，恺撒的身份已经大不一样了。渡过卢比孔河之时，恺撒因不服从戒严令一样的“元老院终极劝告”而被视为“叛国者”，追随他的士兵也被当成叛军或贼军。然而现在，恺撒身居罗马执政官这一国家最高职位，拥有正统的法定地位。跟随这样一位由法律认可的领袖的士兵，也已成为伟大的正规军。

内战爆发以后，罗马人对未来前景普遍感到不安。每个人都成了以自我为中心的利己主义者，因此经济也变得衰弱无力。欠债的不还钱，放贷的如果放出去的钱收不回来，那么他也不会再放贷。金钱如果不流通的话，经济就唯有停滞一途了。这种情况如果继续放任不管，下层人民会比富裕阶层的人先忍受不了，不满情绪将有爆发的危险。

四、恺撒认为要继续掌控罗马本土，除了一定要解决政治上的空白和社会的无序这一问题，他更加了然于心的是，经济混乱会导致人心不稳，只有保证了经济的安定和繁荣，那些不关心政治的普通公民才会成为最好的伙伴。

债务人首先有义务委托第三方介入，按照内战爆发前的标准，评估自己拥有的资产的价值。这一评估完成后，除去已付的利息，剩下的所有债务，债务人应当以这个评估为基点，以现金或者资产的方式偿还债务。