恺撒应该是想通过第一项法案刺激消费，第二项法案刺激投资。从这件事可以看出，恺撒的政治并不只是为了扶助贫民。他深知社会福利的重要性，认为社会福利和搞活经济是相辅相成的，因而不顾长久以来树立的“平民政治家”形象，转而经营经济。在这一点上，他可以说是盖乌斯·格拉古的接班人。

不过，安东尼行使“代理”职权的这一年，正好是“老大”恺撒缺席的一年。并且治理国家和治理军团可不一样，当团长时只要服从恺撒的命令就行了，而现在的安东尼却面临着截然不同的情况：

四、恺撒交给安东尼的另一项重要任务是，防止恺撒派获胜后失去控制。那些支持恺撒的年轻人——用西塞罗的话说就是“罗马的青年激进派”——或许在胜利后认为属于自己的时代到来了，从而肆意妄为。因为拥趸反客为主，比倡导者本身更为激进的情况是很常见的。身为“激进派”一员的安东尼，接到的任务就是控制好他的这些伙伴。

“我们要重回军队！”

恺撒的这一声“公民们”，在以精锐自居的第十军团兵们听来，无异于晴空霹雳。这下他们真是成了退伍士兵，成了和恺撒无情无缘的普通老百姓。多少年来，一直被恺撒热切对待的“战友们”，现如今却成了“公民们”。这种被恺撒当成陌生人的感觉，让第十军团的士兵深受打击，再没心情要求罢战、要求加军饷了。士兵一边流泪一边高喊道：

而安东尼则主张在恺撒回国前，暂缓确立一切新法案，以此与激进派抗衡。但是这项法案的提出给罗马公民造成一种错觉，以为欠款清零这项政策有可能会实现，这样谁还愿意去还债呢？因而９9lib•ｎｅｔ罗马的经济状况陷入了无法循环的困境。

闹事的士兵没料到恺撒会这样回答，挥舞剑的手顿时停在空中，叫嚷声也瞬间停止了，广场上陷入一片沉寂。面对哑然的士兵，恺撒接着说：“公民们，我恺撒一言九鼎，在我及我的士兵凯旋之后，各位的饷银及其余奖赏定会如数给付。在此之前，请乡亲们到安全的地方静候。”

与对待西塞罗一样，恺撒也让他们自由选择去留，哪怕是前往北非参加正在集结的“庞培军”，也绝不阻拦。对于愿意留下的人，也像对待西塞罗和瓦罗一样，允许他们在罗马居住，既不没收他们的财产，也不剥夺他们的公职，仍给予他们言论自由。此外，对那些仍希望从政的人，恺撒给予他们公平竞争职务的机会，不过在此之前要求他们必须归顺自己。布鲁图和卡西乌斯都在归顺之列。恺撒严守“我和苏拉不同”的诺言，并没有设置什么臭名远扬的“处罚黑名单”，也没有设置“待察黑名单”。恺撒从有经济实力的骑士阶级和百夫长中选出优秀人才填补因元老辞世而产生的元老院空缺。而那些身在北非的庞培派元老，如梅特鲁斯·西庇阿、小加图、亚弗拉尼乌斯、佩托雷乌斯、拉比埃努斯等，恺撒并没有剥夺他们的元老院元老身份。

现在只剩下最后一个问题——如何处理庞培派的余党。这倒与安东尼执政失误无关，因为这件事只有恺撒才能解决。

恺撒解决完西塞罗的事情后，沿着阿庇亚大道奔向首都期间，接二连三地收到了安东尼从罗马发来的急报。罢战又发生了，精锐军团中的部分士兵集体要求退役，而且此次的主谋第十军团的士兵九_九_藏_书_网已经手持武器，齐聚城外的马尔斯广场。大法务官撒路斯提乌斯（后来的历史学家）带着奖赏方案前去交涉，结果被士兵赶了回来。

不过对于这一切，恺撒不再应答。曾经意气风发的第十军团此刻显得无比消沉。在随后阿非利加战役的备战过程中，恺撒下令麾下军队在西西里岛的马尔萨拉集合，却唯独没有通知第十军团。被冷落的第十军团像只丧家犬一样，夹着尾巴默默跟在前往西西里岛集结的大部队后面。等他们再度接到恺撒的参战命令时，已是两个月以后的事了。这是后话。这一次恺撒又赢了，既没有发奖金也没有提高薪水就收拾了第十军团，而且最后还让他们乖乖地主动要求作战。后来有位学者这么评价：

从阿庇亚大道进入首都的正南方向，正好与马尔斯广场所在方位相对。恺撒对近侍们的劝阻置若罔闻，连日耳曼骑兵担任的侍卫们都没带，策马横穿罗马城，单骑出现在闹事的士兵面前。时隔一年，再次与第十军团兵相见的恺撒，没有任何寒暄，而是突然开口道：“说！想要什么？”士兵纷纷叫嚷着要求退役。实际上，他们也很清楚，在即将开始的北非战场上恺撒是非常需要自己的，因此，这个退役的要求不过是希望恺撒能答应增加军饷提高奖励而已，原本他们就没想过要真正退役，还是希望能跟随恺撒继续征战。然而恺撒只说了一句话：“我准了。”

在人心惶惶、动荡不安的年代，无论是投资还是消费都很疲弱。借钱的人怀着不还欠债也没事的心理，赖账不还。结果富人们总是喜欢存钱，社会的走向和恺撒搞活经济的预期完全相反。

法萨卢斯战役获胜后，99lib.net恺撒决定亲自率军追击庞培，不过他并没有带上在都拉斯和法萨卢斯作战的主力精锐，而是命令他们回到意大利休整。恺撒把安置精锐的任务交给了留在国内的安东尼。恺撒确定出任公元前47年度的独裁官，他曾经的骑兵团团长安东尼成了罗马世界的二号人物，代替恺撒执掌国内政务。那一年安东尼只有34岁，但从多次跟随恺撒南征北战的经历看，他并没有什么不足之处。

对将领而言，如何对待吃了败仗的士兵是很难的事情，可是，获胜后安置士兵也并非易事。因为给予士兵休整时间是必要的，但这个休整的时间又不能太长。恺撒之所以命令军团兵来修筑贯通整个“罗马世界”的罗马式大道，其中一项考虑就是为了避免士兵在冬天以及休战期过于闲散。

而在处理对策上，安东尼又犯了个错误，即没能控制好“罗马的青年激进派”。以西塞罗的女婿多拉贝拉和爱徒卡埃里乌斯为代表的“青年激进派”，认为胜利之后就进入了为所欲为的时代，因此，分任大法务官和护民官的这两个人无视经济规律，提出一项将庞培时期的欠款全部归零的议案。

古代的历史学家在介绍这一幕时，异口同声地称赞恺撒“仅出一言，便已扭转乾坤”。

“恺撒简直是个演技一流的幽默剧大师。”

恺撒用了不到一个月的时间就处理完了上述事情。此外为了避免自己前往北非期间，国内政治出现无人领导的真空期，恺撒还提前选好了下一届的执政官。他以独裁官兼执政官的身份，任命与自己同为执政官的雷必达掌管公元前46年的国内事务。而由于对安东尼执政能力的失望，恺撒既没有让他连任，也没９９ｌib•neｔ有让他出任执政官。不过无论从和恺撒之间18岁的年龄差上看，还是从母亲和恺撒同属尤里乌斯家门的血缘关系上看，马克·安东尼都是最接近恺撒接班人位置的人。因此，安东尼似乎认为，恺撒对自己态度上的变化不过是暂时的。然而事实并非如此，因为恺撒已经了解了安东尼的统治能力。但是我想，安东尼自己很可能一辈子都没有意识到这一点。这也是恺撒死后，作为罗马世界主人之一的安东尼能力有限的佐证。

二、安东尼要处理的不仅是战争事务，和平时期的国家管理也是他的职责。

为了打开局面，恺撒回国后尝试着推行了两项法案：

从处理西塞罗的例子上可以看得出，34岁的安东尼为完成这些任务拼尽了全力。但从西塞罗在布林迪西滞留一年这个结果也可以看出，无论安东尼怎么努力，他的能力还是很有限的，很多事情最终仍不得不依赖恺撒决断。

一、罗马地区年租金在500第纳尔以内、意大利地区年租金在125第纳尔以内的居住租房，免除翌年租金。

这一幕里的恺撒表现出了十分卓越的语言才能，正如他所说：“文章好坏，取决于言辞。”在这一点上，有着希腊留学经历、在学历上高出恺撒许多的安东尼实在是相形见绌。

不过，在恺撒缺席的这一年里，罗马本土倒也没有发生庞培余党被杀、被流放的事件，只是有不少庞培余党的财产被没收了。因此，恺撒回国的第一件事是命安东尼将没收的财产归还给原主。而安东尼最失败的地方，是没有处理好精锐部队的安置任务。战场上管理军队游刃有余的安东尼，一到和平时期反而手足无措了。这摊子事也不得不等恺撒回国后加以处九*九*藏*书*网理。

“我们要追随恺撒继续战斗！”

五、安东尼的另一个重担是，负责恺撒的精锐部队休整的准备工作。第八、第九、第十、第十一、第十二军团都是从高卢战争开始就跟随恺撒的精锐部队。在过去的10年里，他们一直作为恺撒军主力征战不休。恺撒希望他们这次能好好休整，以迎接他回国之后即将开展的另一次重大战役。

安置西塞罗，处理第十军团罢战，补救安东尼政策失误，恺撒在距再度出征的短暂时间里，还要解决一件重要的事情，那就是一直被恺撒看作影响社会稳定的重要因素——经济问题。

说起这个恺撒一手调教出来的第十军团，在地中海世界可谓家喻户晓。英雄团如今举起了罢战的大旗，这事非同小可。况且，对恺撒而言，现在正是需要他们前往北非肃清庞培余党的关键时刻。

一、因为古罗马独裁官的权力不仅限于军事，还延伸到政治等国家管理的各方面。与此相应，作为“代理”统治者也需要具备相应的能力。

二、免除翌年所有利息。这项法案没有限定适用范围，但规定除该年外，其余所有利息应当以恺撒两年前制定的法律为标准进行支付。内战爆发后出现通货膨胀，恺撒的这项法案其实就是刨去了通货膨胀的部分，而以内战爆发前的价值标准进行还款和支付利息。此外，恺撒也调整了年利率，此前的年利率一直是12%，这次利率调整得更低。这样，债权人虽然损失了通货膨胀带来的收益，但可以收回本金以及利息。

三、恺撒曾严禁对庞培派进行处罚，不得流放他们，不得没收他们的财产。因而要求安东尼必须既要温和地应付反对派的挑衅，又要维护国内稳定，这给安东尼出了个大难题。