以现代的政治术语来解释的话，恺撒这么做是因为他不希望出现两党制。取代元老院站上权力顶峰的恺撒，在成为“元首”后仍认为保护被统治阶级的权益是自己的重要职责。出身于名门望族的恺撒按照法令并不能担任护民官，但他的继任者——平民出身的屋大维在成为“元首”，即罗马帝国首任皇帝后，同时兼任了“元首”和“护民官”两个职务。
从有“独裁官”起，这就是个将遵循体制的执政官和反体制的护民官职务集于一身的职位。恺撒认为这项制度起码有利于以下两点：
此外，同是为元老院注入新鲜血液，苏拉和恺撒的目的也完全相反。苏拉的改革是为了强化元老院体制，恺撒增加席位的改革则是为了弱化元老院的功能。恺撒认为，元老院最多只能作为辅助机构存在，绝不能拥有像发出“元老院终极劝告”那样的戒严令这样大的权力。元老院只是国家领袖的储备机构九*九*藏*书*网，是为独裁官提供政治辅佐的国家机构。
在罗马开国者罗穆路斯时期，元老院共有300个席位；700年后的苏拉时期，增加到600个；苏拉辞世35年后恺撒当政时，席位猛增到900个。
“我们有不脱掉裤子就穿托加长袍的元老呦。”
终身独裁官
结合恺撒上述观点，他会这么评价也不足为奇。因为他们对“政治”的观点是截然不同的：苏拉的“政治”是通过强化元老院即强化过去的体制来恢复统治能力的；而恺撒的“政治”则是通过建立新秩序来恢复统治能力。
虽然平民把这当成笑料乐在其中，但那些坐在元老院会场的罗马本土的元老肯定笑不起来。现代意大利大学的教材中认为那些对恺撒的开国政策不满的元老是“守旧”的，西塞罗、布鲁图、卡西乌斯是典型代表。
元老院
二、更高效地统治99lib•net版图扩大后的罗马。
护民官是另一个被恺撒改革架空的职位。
但是，因为毕竟是共和政体存在的象征，恺撒最终并没有废除已形同虚设的公民大会，只是将这个“象征”改造成了独裁官决议的认可机构。独裁官恺撒决定政府要员名单后交由公民大会，经过大会公开选举后正式生效。这样一来公民大会实际上成了一个备案机构。
因此，恺撒打算将独裁官制度作为日常体制的一部分固定下来。
同是为元老院注入新鲜血液，苏拉和恺撒的做法不尽相同。苏拉将扩展范围仅限于在罗马本土居住的公民，但恺撒增加的新席位大多给了他的军团长和百夫长。根据恺撒的殖民政策，他的旧部中以百夫长为代表大多居住在行省，因此，元老院新增席位中大多是行省居民。关于这个殖民政策，文中稍后会提到。更加不可思议的是，连刚被征服的高卢中北部地区各部族首领也可九_九_藏_书_网进入元老院，这让秉持同化对手传统的罗马人也惊诧不已。试想，如果大英帝国的国会中增加了印度和其他殖民地国家议席的话，那英国人该多么意外？恺撒做的就是这样一项改革。
高卢人向来有穿长裤的传统，这一点在前文论述过。
苏拉曾经在担任两年独裁官后卸任，恺撒对此评价道：“苏拉没有真正理解政治。”
厌恶“伪善”的恺撒从不隐藏自己的真实意图，因此，守旧派也完全能理解恺撒的用意，只不过，理解并不意味着赞同。
罗马本土居民对此大加讽刺：
因为当时拥有罗马公民权的人数已经超过百万，即拥有选举权的人数已过百万。直接民主政治无法满足百万选民的需求。百万选民不是集中在意大利半岛，而是分布在罗马统治下的整个地中海区域，并且这种分散趋势还在逐渐扩大。
恺撒此项改革并不是因为曾经保护被统治阶级——人民大众——权益的护99ｌｉb•net民官制度已不再适用，也不是像苏拉那样因护民官经常带头举行反体制的活动而对他们的权力进行打压。
护民官
罗马公民对王政十分反感，他们认为“皇帝”只相当于军中的总司令，“元首”也不能超越元老院的“院内总务”。
即便如此，恺撒也没办法完全架空元老院。元老仍旧拥有高高在上的地位，即便形式上要听从恺撒安排，但是任命行省总督的权力仍在元老院手中。此外，国家行政机构中的要员几乎都是元老院元老。
早在半个世纪前的公元前91年，随着意大利半岛全体居民被授予公民权，在罗马集中所有公民召开的公民大会就已经失去了本来的意义。恺撒现在做的无非是将这个公开的秘密挑明了而已。
一、消除国内各阶层间的争斗；
而且恺撒还决定将原本国家最高决策机构——公民大会——改为事后认可机构。
公元前44年2月，元老院和公民大会任命九-九-藏-书-网恺撒为“终身独裁官”，开启了罗马走向帝制的第一步。
公民大会
恺撒并非想将代表现有体制的“元老院”和代表“反体制”的“护民官”分成两派，而是想将二者合为一体，从而生成罗马“新秩序”。兼任皇帝和护民官双职的屋大维，即后来的奥古斯都，完全继承了恺撒的这个思想。
根据当时的罗马法律，只有独裁官是唯一不必与别人共同执政的职位，而且护民官的“否决权”对独裁官也不适用。罗马法律规定了只有独裁官能不受“否决权”限制推行政策。不过一直以来独裁官都只作为非常时期的危急管理职位，而恺撒打算将这个“特殊”职位固定化，成为“常设”职位。这样一来，集权就不再仅限于某个时间段，而是长期持续的了。
为什么恺撒会成为罗马史无前例的“终身独裁官”呢？
“我们有不认识去元老院会场路的元老呦。”
“我们有不会说拉丁语的元老院元老呦。”