恺撒决定把罗马的行政体制从600人的元老院共和制改成1人做主的帝制。与14世纪的威尼斯共和国的领土范围比起来，公元前1世纪罗马的统治领域要广阔得多，因此，将共和制改成帝制，才是恺撒真正要跨越的“卢比孔河”。

随着国力的增强，既有的政治体制必然也会随之改变。中世纪文艺复兴时期，威尼斯共和国为了提高统治能力，也将决策机构从200人的元老院改为17人的“十人委员会”。

现在回过头来看，与恺撒有着同样政治理念的亚历山99lib.net大大帝也是在实现了国家的高速发展后突然辞世的。

罗马把整个地中海纳入腹中，防御范围囊括了莱茵河、多瑙河、黑海和幼发拉底河。南边以原迦太基领地现在的阿非利加行省为中心，控制了埃及和毛里塔尼亚两个盟国。西边则是意大利的天然屏障——大西洋。北边则以与不列颠、高卢相接的北海为界。恺撒最后想真正发起的战争就是远征帕提亚。远征不是为了征服帕提亚，而是为了给罗马赢得把幼发拉底河作为防御边界。此外，在ｈttｐ://wwｗ.９9lｉｂ.net计划远征帕提亚时，他也打算在回国途中顺便确立罗马的多瑙河南岸的霸权。完成这两件事后，恺撒就不再打算扩大罗马领土了。事实上从地图上看，也没有办法再扩大了。

恺撒做的就是帮助罗马内在机体成熟，以适应其强大的外在。换句话说，就是让罗马从高速发展期过渡到稳定发展期。

那么恺撒怎样具体实现这个理想呢？

罗马的内在机体，也就是以政治体制为代表的制度体系只能适应击败迦太基之前的领土范围。而那九-九-藏-书-网时的罗马不过是个北从卢比孔河、南到墨西拿海峡的意大利半岛国家。击败迦太基后，罗马迅速扩张，将原本的国界——地中海——变成了“我们的海”和“内海”。在此期间，内在机体却没有随之成长，仍沿用了意大利半岛国家时期的统治体制。矛盾油然而生。格拉古兄弟首先注意到这个矛盾，在他们之后，罗马陷入了胜利者的迷思和痛苦中。

对于扩大城市街道网的建设，罗马人能充分理解其重要性，因为该工程的利益是目力可见的。但是恺撒要做的是改造人们http://www.99lib.net看不见的国家机体，让内在机体符合外在发展的需要。

恺撒认为，相比于元老院主导的罗马式共和制，帝制更加适合今后的罗马。民主政治随着罗马领域的扩大而越来越不能发挥其应有的作用，同样，寡头政治也与地理环境的变化有着千丝万缕的联系。随着统治范围越来越广，体制的效率性是保证国家统治有效的首要因素。现有体制中仅元老院就有600名元老，这样的机构不仅意见难以统一，政策的出台更是“千呼万唤始出来”。

自公元前202年汉尼拔战争起到公元前50年征服高卢，罗马进入了高速发展时期。不过借用汉尼拔所言，此时的罗马仍处于骨骼已成熟但内在机体尚不发达的状态。

如果说扩大防御边界是外在的话，那么扩充国力就是与之相适应的内在问题。要实现这个目标必须首先保证在罗马霸权统治各地区各民族有和平的秩序。简言之，就是首先要保证“Pax Romanna”（“罗马统治下的和平”）。在和平秩序的前提下，罗马作为生活大国的目标才可能实现。要将罗马改造成为生活大国，不是光靠喊喊口号就行的，必须进行与之相适应的各种制度的改革。